“五一”長(zhǎng)假到了，人們即將迎來(lái)第二十個(gè)黃金周休假。九年來(lái)，人們不斷以不同視角解讀黃金周：有人說(shuō)它推動(dòng)了“井噴式”的消費(fèi)熱潮；有人說(shuō)它讓人們陷入了趕集式的疲于應(yīng)對(duì)；有人認(rèn)為它的弊端已集中顯露；有人認(rèn)為它仍然活力十足，只需局部改革就行。
從集中出游到多樣休閑，黃金周度假方式日趨多樣
誰(shuí)不渴望閑暇時(shí)的放松？誰(shuí)不喜歡徜徉山水的愜意？連續(xù)七天得到休閑和放松并不容易，黃金周休假在凸顯了民眾休息權(quán)的同時(shí)，一推出就成了“旅游”的同義語(yǔ)。但出去時(shí)興致勃勃，回來(lái)時(shí)身心俱疲，回顧過(guò)去的黃金周，很多人都表示自己有一種“愛(ài)恨交加”的感覺(jué)。
去年的“五一”長(zhǎng)假，在吉林省長(zhǎng)春市一家事業(yè)單位工作的劉方帶著妻子和女兒去山東泰山旅游，在爬十八盤的時(shí)候，不足三米寬的臺(tái)階上摩肩接踵、寸步難行。“到哪兒都只能是匆匆忙忙看一眼就走，和趕集沒(méi)什么區(qū)別，哪里是旅游啊！”
“出門在外”卻無(wú)法享受休假的舒適，和劉方一樣發(fā)出感嘆的人很多。鄭州市民任先國(guó)說(shuō)：“‘五一’期間人多擁擠，我不出去旅游了”。劉方今年“五一”長(zhǎng)假也放棄了旅游的打算，準(zhǔn)備回山西農(nóng)村老家探親，可面對(duì)節(jié)日期間“一票難求”的交通現(xiàn)狀，他依然難以擺脫出行的煩惱。
不久前，北京市統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)做過(guò)調(diào)查，結(jié)果有78%的受訪者不愿在黃金周期間出行，理由是“節(jié)日期間人多擁擠，不能達(dá)到旅游放松的效果，還會(huì)造成不必要的麻煩。”類似的調(diào)查結(jié)果，可以從一些旅行社組團(tuán)量統(tǒng)計(jì)上得到印證。河南星期八旅行社總經(jīng)理汪俊說(shuō)，從旅行社的長(zhǎng)假組團(tuán)量來(lái)看，最近幾年每年降幅達(dá)到了20%。
吉林大學(xué)商學(xué)院副教授紀(jì)平表示：“黃金周剛啟動(dòng)時(shí)確實(shí)給很多平時(shí)沒(méi)有時(shí)間出去旅游的人提供了機(jī)會(huì)，使旅游活力在短時(shí)間快速釋放。但現(xiàn)在人們更關(guān)注旅游質(zhì)量。”
記者在長(zhǎng)春、鄭州等地了解到，去年“十一”長(zhǎng)假和今年春節(jié)長(zhǎng)假的情況表明，旅游已不是長(zhǎng)假的唯一選擇，越來(lái)越多的人利用長(zhǎng)假在本地探親、訪友、聚會(huì)，運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所成為“度假勝地”，甚至多看看書、多睡睡覺(jué)都成為一種度假選擇。
黃金周“功不可沒(méi)”：但暴露出的問(wèn)題也應(yīng)重視
河南財(cái)經(jīng)學(xué)院茍自鈞老師認(rèn)為，有關(guān)部門對(duì)黃金周的總結(jié)和盤點(diǎn)，幾乎清一色以關(guān)注“盈利”的面孔出現(xiàn)。
在今年全國(guó)兩會(huì)期間，黃金周休假制度成為熱門話題之一。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō)：建立黃金周的初衷一方面是為了刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，另一方面也是為了更好地實(shí)現(xiàn)公民的休息權(quán)利。現(xiàn)在看，這兩個(gè)方面雖然都得到了一定程度的實(shí)現(xiàn)，但其出現(xiàn)的不利影響也不容忽視。
黃金周的負(fù)面效應(yīng)突出表現(xiàn)為人口大國(guó)的集中消費(fèi)旅游模式，讓交通資源處于高度緊張狀態(tài)，旅游設(shè)施、風(fēng)景區(qū)、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境也都處于危險(xiǎn)的臨界狀態(tài)。盡管有關(guān)部門擴(kuò)建了賓館、增修了停車場(chǎng)、增開了旅游車輛等，并建立了方方面面的緊急預(yù)警系統(tǒng)，但仍無(wú)法解決“集體式”出游所帶來(lái)的沖擊。紀(jì)平說(shuō)：“想像一下，當(dāng)數(shù)以億計(jì)的人一起外出旅游時(shí)，對(duì)有限的公共資源將構(gòu)成怎樣的壓力？這樣的旅游質(zhì)量又能有多高呢？”。
吉林市霧凇旅行社導(dǎo)游董曉玲說(shuō)：“旅游區(qū)按照峰值來(lái)建設(shè)服務(wù)設(shè)施，這些設(shè)施只在黃金周期間派上用場(chǎng)，過(guò)后很多都處于閑置狀態(tài)，這是多大的資源浪費(fèi)呀。”
適合國(guó)情的調(diào)整：期待多樣化的休假方式
對(duì)黃金周休假制度進(jìn)行調(diào)整和改革，出現(xiàn)了各種說(shuō)法。有人提出縮短黃金周的時(shí)間；有人提出把星期五也列入周末放假時(shí)間，實(shí)行為期三天的長(zhǎng)周末；有人提出把現(xiàn)有黃金周與傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行合理調(diào)配……還有專家提出實(shí)行分區(qū)休假的方式，比如將全國(guó)分為三個(gè)休假區(qū)，以“五一”長(zhǎng)假為例，A區(qū)從4月26日開始休假7天，B區(qū)從4月28日開始休假7天，C區(qū)從5月1日開始休假7天。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家全民集中放長(zhǎng)假的情況很少，這在很大程度上緣于這些國(guó)家能夠很好地執(zhí)行公民帶薪休假制度。紀(jì)平說(shuō)：“解決目前黃金周的困境，最根本的還是要完善職工的帶薪休假制度，使之成為常態(tài)，讓集中式休假變成分時(shí)式休假。”
我國(guó)于1995年實(shí)施的勞動(dòng)法明文規(guī)定國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享受帶薪年假。但由于沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施辦法和處罰措施，職工帶薪休假制度在實(shí)際操作中大打折扣，基本只在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位得到執(zhí)行，很多企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)都沒(méi)有很好地貫徹施行。
東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)孫鶴娟建議：“應(yīng)該盡快出臺(tái)帶薪休假制度的可供操作的細(xì)則，考慮建立配套的違規(guī)懲戒措施，通過(guò)嚴(yán)格的法律規(guī)定和較強(qiáng)的執(zhí)行力度，確保職工休息權(quán)的實(shí)現(xiàn)。”
專家認(rèn)為，在帶薪休假制度沒(méi)有完全實(shí)施的情況下，一次性取消黃金周休假制度并不合適，可以采取“軟著陸”辦法，比如探索黃金周期間進(jìn)行分時(shí)段休假、分區(qū)域休假、改革“雙休日”制度等。同時(shí)要逐漸淡化黃金周概念，不過(guò)分地強(qiáng)調(diào)它、刻意地安排它，讓長(zhǎng)假僅僅成為人們休閑、度假、放松心情的時(shí)段，而不要賦予它更多的含義和使命。
在4月24日全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)假日辦執(zhí)行主任、國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)張希欽要求從戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)黃金周的重要意義，并表示現(xiàn)行黃金周制度的積極作用不容質(zhì)疑，目前還沒(méi)有更好的休假方式來(lái)替代它。這一制度不僅有力保證了公民的休息權(quán)，同時(shí)拉動(dòng)了交通、餐飲、商業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。過(guò)去的19個(gè)黃金周，共有16.3億人次出游，實(shí)現(xiàn)旅游收入6704億元。
專家建議，在目前情況下，大眾在休閑理念上需要進(jìn)行根本變革，倡導(dǎo)個(gè)性化、多元化、科學(xué)化的休閑方式，并且與建立帶薪休假制度相對(duì)應(yīng)，讓休閑意識(shí)常態(tài)化，將其結(jié)合在平時(shí)的工作和生活中，而不必都集中于放長(zhǎng)假之時(shí)。(褚曉亮 單純剛）
