中新網(wǎng)2月1日電 據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)消息，近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)修訂頒布了《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》等監(jiān)管規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱新辦法)。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。以下為答問(wèn)全文：
問(wèn)：此次修訂信托監(jiān)管法規(guī)的主要目的是什么？
答：對(duì)現(xiàn)行信托監(jiān)管法規(guī)進(jìn)行清理、整合和修訂，主要出于以下幾方面的考慮：首先，是促進(jìn)信托公司科學(xué)發(fā)展的需要。近幾年來(lái)，我國(guó)重新登記的信托公司獲得了新生和發(fā)展，營(yíng)業(yè)信托業(yè)務(wù)取得了可喜的進(jìn)展。但是，一些信托公司的經(jīng)營(yíng)存在偏離信托本業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng)、公司治理不完善等問(wèn)題，再加上少數(shù)股東和高管人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違法犯罪，信托公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。目前，在日益劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，信托公司的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此必須加快信托公司的改革創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)其科學(xué)發(fā)展。其次，是進(jìn)一步完善我國(guó)信托監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)的需要。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，原有的信托監(jiān)管法規(guī)逐漸暴露出一些問(wèn)題，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，需要加以修改和完善。銀監(jiān)會(huì)成立以后，根據(jù)信托公司監(jiān)管實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)了數(shù)十件臨時(shí)性通知或規(guī)范性文件，作為信托監(jiān)管法規(guī)的補(bǔ)充。這些規(guī)范性文件數(shù)量較多、有的內(nèi)容重復(fù)，不利于查找，而且法規(guī)層次較低、效力不足，急需進(jìn)行清理和整合。同時(shí)，在技術(shù)層面上，信托公司的監(jiān)管職責(zé)從法律上已明確由銀監(jiān)會(huì)履行，也需要對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改。第三，是保護(hù)信托投資者合法權(quán)益的需要。隨著改革開(kāi)放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富逐漸增多。在投資渠道不足的情況下，信托理財(cái)為投資者提供了更多可選擇的投資工具，并逐漸被廣大投資者所認(rèn)可和接受。修改和完善信托法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范信托公司經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)，可以更好地保護(hù)信托當(dāng)事人的合法權(quán)益。最后，是積極應(yīng)對(duì)金融改革和對(duì)外開(kāi)放的需要。目前我國(guó)信托公司的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與國(guó)際信托業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，還有很大差距。金融業(yè)全面開(kāi)放后，信托公司不僅面臨國(guó)內(nèi)證券、保險(xiǎn)、銀行等機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，也將面臨外資金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)的信托公司如果仍困于舊規(guī)，不能創(chuàng)新發(fā)展，將逐步失去競(jìng)爭(zhēng)力。
基于以上原因，銀監(jiān)會(huì)在綜合考慮國(guó)情和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合金融改革開(kāi)放的新形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)現(xiàn)行信托監(jiān)管法規(guī)作出了系統(tǒng)的清理、整合和修訂。應(yīng)該說(shuō)，這次修訂只是對(duì)信托監(jiān)管法規(guī)的進(jìn)一步完善。隨著信托業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，今后仍將不斷地進(jìn)行信托法規(guī)的修改完善，以促進(jìn)信托公司更好更快地發(fā)展。
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