中新網(wǎng)12月27日電 據(jù)上海證券報報道，中國證監(jiān)會主席尚福林26日在“中國金融論壇”上表示，中國資本市場股權(quán)分置改革基本完成，目前正在發(fā)生著轉(zhuǎn)折性的變化，正在進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。下一步證監(jiān)會將加強(qiáng)包括推進(jìn)多層次市場體系建設(shè)、發(fā)展公司債券市場等在內(nèi)的六大重點(diǎn)工作。
尚福林指出，中國資本市場正處在一個重要的發(fā)展機(jī)遇期，市場發(fā)展總體上面臨著有利的形勢，但也必須對發(fā)展中的困難和問題有充分的估計。
尚福林指出，未來證監(jiān)會有六大工作重點(diǎn)：首先是推進(jìn)多層次市場體系的建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)整體上市和大型企業(yè)境內(nèi)外同時發(fā)行上市，推動境外上市公司回歸境內(nèi)市場發(fā)行A股，加快推進(jìn)高成長型中小企業(yè)發(fā)行上市工作，繼續(xù)努力提高上市公司的質(zhì)量，提高市場整體的投資價值，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，擴(kuò)大交易所市場規(guī)模，進(jìn)一步拓展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，形成統(tǒng)一監(jiān)管下的非上市公司股份報價轉(zhuǎn)讓平臺，推進(jìn)場外交易市場的建設(shè)。
其次，大力發(fā)展公司債券市場，完善公司債券發(fā)行體制，建立健全以市場化為導(dǎo)向的公司債券的發(fā)行審核體制，完善債券信用評級制度，建立債券市場主體的信用機(jī)制，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)識別風(fēng)險、分散風(fēng)險、承擔(dān)和化解風(fēng)險的功能，推進(jìn)債券交易制度創(chuàng)新，完善債券投資者結(jié)構(gòu)，提高債券市場的流動性，推動建立統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場，促進(jìn)交易所市場和銀行間市場的發(fā)展。
第三，不斷推動市場創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵一批有條件的優(yōu)質(zhì)證券公司做優(yōu)做強(qiáng)，通過發(fā)行上市，完善證券公司資本補(bǔ)充機(jī)制，不斷改善基金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動基金銷售業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，積極探索基金公司開展委托理財業(yè)務(wù)，實(shí)施員工持股計劃的具體安排。逐步推開和擴(kuò)大融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
第四，全面強(qiáng)化市場監(jiān)管工作，建立健全市場監(jiān)管和上市公司監(jiān)管的聯(lián)合機(jī)制。建立上市公司高管人員的責(zé)任追究機(jī)制。構(gòu)建非上市公司監(jiān)管的制度體系和監(jiān)管框架，推動建立打擊非法發(fā)行、非法交易工作的長效機(jī)制。加強(qiáng)證券公司日常的監(jiān)管。在明年8月底前，全面落實(shí)客戶交易資金第三方監(jiān)管和財務(wù)報告披露制度，進(jìn)一步完善基金監(jiān)管規(guī)則體系，全面加強(qiáng)基金公司治理結(jié)構(gòu)，基金銷售風(fēng)險控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。有針對性的加強(qiáng)對各類證券中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，另外還要做好投資者的教育工作，提高投資者防范風(fēng)險的水平和意識。
第五，穩(wěn)妥推出金融期貨，按照高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步的原則，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)的制度安排和相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，繼續(xù)深入開展金融期貨的投資者教育工作，從制度和機(jī)制上做好股指期貨風(fēng)險防范和化解工作，確保期貨順利上市和平穩(wěn)運(yùn)行。
第六，繼續(xù)抓好目前已經(jīng)開展的5項(xiàng)重點(diǎn)工作的后續(xù)安排，加強(qiáng)對股權(quán)分置改革后市場監(jiān)管的研究，做好對沒有股權(quán)分置改革公司的安排。以促進(jìn)上市公司質(zhì)量提高為中心，繼續(xù)抓好清欠工作，推進(jìn)上市公司并購重組，進(jìn)一步提高上市公司規(guī)范化運(yùn)作的水平，抓好證券公司綜合治理收尾工作，為轉(zhuǎn)入常規(guī)監(jiān)管奠定良好的基礎(chǔ)，落實(shí)大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者的部署，圍繞提高執(zhí)法效率和質(zhì)量繼續(xù)推動完善資本市場法制建設(shè)。
尚福林強(qiáng)調(diào)，服務(wù)和諧社會是金融業(yè)在新時期肩負(fù)的一個重要的歷史使命。證監(jiān)會將積極推進(jìn)資本市場的改革和發(fā)展，努力夯實(shí)資本市場健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，促進(jìn)資本市場在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。(禹剛）
