中新社北京十二月六日電 題：中國財政從“發動機”向“穩定調節器”轉型
中新社記者 趙建華
GDP連續四年保持兩位數增長，物價被成功地控制在較低水平。在同行面前，中國經濟的表現似乎已近乎完美。專業機構預測說，這種高增長、低膨脹的經濟繁榮，在中國至少還將延續兩年。
對此，中國的自我評價是，經濟正朝著預期方向發展，一些突出矛盾有所緩解，但經濟結構不合理等深層次矛盾依然存在。
為此，官方指出，明年務必保持經濟平穩較快增長，避免出現大的起伏；務必在調整經濟結構和轉變經濟增長方式上有更大成效。利用財政、貨幣和產業政策，進行宏觀調控，也就成了二00七年中國政府的必修課。
今年，中央政府接連收緊信貸和土地兩個“閘門”。但一些地方政府以及商業銀行的“攪局”，政策傳導機制被人為扭曲，收效遠遠低于預期。投資過快增長的勢頭雖有所遏制，但經濟過熱的隱憂依舊存在。
宏觀調控部門的官員認為，當前及今后一段時間，需要重點解決投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的問題，使之平穩收斂。
預計當下召開的中央經濟工作會議將重申繼續實施“雙穩健”政策的同時，一些觀察者認為，明年中國宏觀調控的手段，可能將重點轉向財政政策和產業政策，尤其倚重財政政策。
較之貨幣政策，穩健財政政策給中國留下的空間，更有彈性。他們建議，宏觀調控應從總量調整為主逐漸轉為結構調整為主，發揮財政政策的作用，提高居民收入水平。如處理得當，就既能抑制投資膨脹，又能擴大消費需求，增強內需對經濟的拉動作用。
從一九九三年至今，從適度從緊(即緊縮型)到積極(即擴張型)，再到穩健(即中性)，中國的財政政策接連經歷了三次重大轉型。期間，經濟保持了快速發展的勢頭，中國政府利用財政政策進行宏觀調控的經驗，也日益豐富。
控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支，正是現行穩健財政政策的主要內容。它更著眼于調整不合理結構、促進協調發展。
最近一、兩年，中國不斷縮小國債發行規模，調整資金使用方向，有促有控。在支持農業等重點項目建設的同時，制止了一批盲目投資和重復建設項目。此外，土地、稅收等一系列宏觀調控政策，也相繼出臺。
財政部的官員介紹說，明年這一進程還會繼續。 “新農村建設”、科教文衛、社會保障、資源節約、環境保護等，都將得到優先支持。新開工項目會受到嚴格控制，消耗高、污染嚴重、技術落后的項目將被制止。
最近幾年，中國正處于增長時間長、波動小的經濟發展周期。但在這一輪的經濟擴張過程中，深層次問題業已凸現。經濟增長與資源、環境的矛盾更加尖銳，轉變經濟增長方式成為宏觀調控的緊迫任務。
此外，體制改革的滯后也已成為掣肘因素。要素市場價格機制不完善，投資的私人成本嚴重低估，成為經濟增長粗放的重要因素；企業改革滯后，預算約束軟化，經營行為被扭曲。
再加上社會轉型、入世后的全面對外開放，日益復雜的內外因素，都需要中國盡快熟練玩轉“財政手腕”。此前，一直充當經濟增長“發動機”的財政政策，應盡快擔起“穩定調節器”的重任。
