2000年時，我國養老金“空賬”有360多億元；到了2005年年底，“空賬”已經驟增至8000億元。有專家認為，大面積的提前退休、過早地依賴養老金，是導致養老金賬戶虧空的重要原因。
全國總工會研究中心副所長郭悅研究員日前告訴媒體，延遲退休對緩解養老保險支付危機有積極作用。2050年預計我國人口預期壽命將達80歲，故從長遠的趨勢來看，逐步、適當地提高退休年齡，延長職工的就業時限，是符合自然規律的。
早在2000年，勞動和社會保障部社會保險研究所就在《中國養老保險基金測算與管理》中建議，國家應盡快確定推遲退休年齡方案。
他們提出的方案是：第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執行；第二步，用五年時間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休；第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。
延遲退休年齡是否合理？能解決養老金賬戶虧空問題嗎？中國青年報社會調查中心日前與新浪網新聞中心聯合實施的調查(2743人參加)顯示，19.1%的人贊成延遲退休年齡，但反對者達到77.0%。
“我看延遲退休沒什么不好。”北京市民胡玉君女士11月30日晚告訴記者，現在有許多已經退休的人希望繼續工作，“有好多已經退休的同事找我，讓我幫忙推薦工作”。今年73歲的胡女士，退休前是高級工程師，目前在一家房地產公司做工程監理。
胡女士認為，有一技之長的人，五六十歲正是經驗最豐富的時候，精力也還充沛。過早地讓他們退出工作崗位，實在是一種浪費。不過她也承認，延遲退休年齡不適用于以體力勞動為主的職工。
“現在延長退休年齡，在中國不合實際。”全國社保基金理事會理事長項懷誠日前表示，就業新崗位的增加，很大程度上是靠已到退休年齡的人退出工作崗位。“該退不退的人老占著位置，年輕人怎么就業？”他說。
勞動和社會保障部的統計數據顯示，今后幾年，中國城鎮每年需要就業的人口都將超過2400萬人，而新增的就業崗位加上自然減員也只有1100萬個。
抽象的數字也許很難反映出全國就業難的嚴重性，具體事例可能更能說服人。前不久，在鄭州中原國際博覽中心舉行的2007年河南省大中專畢業生就業雙向選擇洽談會上，不僅兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，就連中心內的電梯也跟著遭了殃。此次雖然有260多家用人單位提供工作崗位，但前來應聘的大學生卻超過了3萬人，其中還包括研究生。
勞動和社會保障部相關人士日前告訴媒體，我們應該在養老保險和就業之間找一個平衡點，這個問題到現在為止也沒有一個定論。短期看，低齡退休可解決年輕人就業問題，但隨著我國老齡化的臨近，低齡退休制度對社會保險和經濟發展的不利方面也將日益顯露，延長退休年齡的問題應盡早提上議事日程。據了解，該部仍在做延遲退休的研究，今年年底會把報告推出來。
專家認為延遲職工退休年齡可以有效解決養老金虧空問題，但本次調查顯示，僅有15.8%的人支持專家觀點，而75.8%的人認為，延遲職工退休年齡可能造成的后果是年輕人的就業機會將被擠占。調查還顯示，60.3%的人認為，解決年輕人的就業問題比解決養老金賬戶虧空問題更緊迫。
養老金空賬現象從企業職工基本養老保險制度建立之日起就已存在。按照1997年7月16日實施的《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，實施前離退休的為老人，實施前參加工作、實施后退休的為中人，實施后參加工作的為新人。老人一開始就沒有養老金，肯定是空賬。中人在參加工作到《決定》實施前的歲月也是不參加養老的，因而是部分空賬。對于新人來講，理論上應該沒有空賬。
項懷誠介紹，當時設想的是，每個人交的個人賬戶的資金是不能動的，要等到他退休后由他來安排。但后來還是動用了，因為老人退休前就沒有交過養老金，但他以前一樣給國家做貢獻，為了使他們能夠按期足額地領到養老金，就把一些中年人和新人個人賬戶的資金拿來用了。
“八九年來，動用了不少錢。”項懷誠介紹，黨中央、國務院對此很重視。所以從2001年開始在遼寧試點個人養老金賬戶做實。到現在，全國已經有11個省在搞個人養老金賬戶做實試點。
勞動和社會保障部認為，造成養老資金嚴重虧空的重要原因是很多單位職工提前退休。該部估算：以一個職工提前5年退休為例，按基本養老金450元／月計算(尚未考慮今后養老金的增長)，需要多支付基本養老金2.7萬元，在加上退休之后不需要再繳的7000元基本養老保險費，這一增一減對養老保險基金的影響就是3.4萬元。如果全國有100萬名職工提前5年退休，對養老保險基金的影響就是340億元，這對基金支付造成巨大的壓力。
但只有35.8%的被調查者支持勞動和社會保障部的解釋。更多的被訪者(84.2%)認為，造成養老金虧空的最主要原因是監管不力，挪用、貪污養老金的現象嚴重。
統計顯示，僅1986年至1997年間，由于缺乏監管，全國有上百億元社會保險資金被違規挪用。最近的幾起社會保險資金大案，更是暴露了監管的漏洞。浙江金華某官員挪用社保金額達數億元；上海社保基金案中，原上海市勞動和社會保障局局長祝均一違規拆借社保基金達32億元；山西太原社保基金挪用詐騙案，涉案金額近1.8億元；黑龍江阿城市社保局將918萬元借給企業用做流動資金；河南濮陽市勞動保障局減免企業870多萬元養老保險費換取6輛轎車使用等。有人甚至說，養老金已成了地方“第二財政”。
盡管養老金賬戶虧空缺口還將擴大，監管不力又造成了養老金流失，仍有71.6%的被調查者表示，今后打算“靠社會養老保障”養老。“年輕時攢錢”、“退休時再找活兒，干到干不動為止”、“以房養老”成了退而求其次的選擇。
有意思的是，國人“養兒防老”的傳統觀念正在受到挑戰。調查顯示，只有8.4%的人“指望子女”養老。“我的兒子和女兒現在工作壓力已經夠大了，而且我還有工作能力，怎么能要孩子們的錢，靠他們養呢？”胡女士說，如果子女生活得不好，我還要資助他們；如果孩子混得好，我也不能要他們的錢。老人不能幫孩子，已經很難受了，更不可能讓孩子養老，給他們增加壓力。
(來源：中國青年報，作者：郭永剛)
