問：《發(fā)展綱要》提出“十一五”食品工業(yè)發(fā)展要處理好哪幾個重要問題？
答：“十一五”是我國全面建設小康社會的重要時期，也是實施新的5年規(guī)劃的重要時期。面對新形勢，為保證食品工業(yè)的健康有序發(fā)展，需要處理好以下幾個問題。
首先是發(fā)展思路問題。我們過去是用原料來發(fā)展食品工業(yè)，即農(nóng)業(yè)有什么產(chǎn)品，食品工業(yè)就加工什么。現(xiàn)在，在市場經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)的發(fā)展思路要調(diào)整，要轉換到市場需要什么，就加工什么，然后再指導農(nóng)民去種什么。這種以市場需求為取向的轉變是非常積極的。有些東西本來并不生產(chǎn)，但由于市場有這種需求，通過食品加工企業(yè)的傳遞，指導農(nóng)民去種植，改變原來的種植方式和結構。這和以前有什么原料就加工什么的思路相比，更能體現(xiàn)市場的導向作用。
其次是科技創(chuàng)新問題。這個《發(fā)展綱要》不僅是和農(nóng)業(yè)部并且也和科技部一起頒布。因為食品工業(yè)中也有很多科技的東西。食品工業(yè)真正要實現(xiàn)一個品牌的創(chuàng)新，沒有科技的支撐是不行的。脫離了科技創(chuàng)新，品牌創(chuàng)新就無從談起。今年召開的全國科技大會強調(diào)把我國建成創(chuàng)新型國家，食品工業(yè)要為此作努力。科技在不斷變化，食品工業(yè)也要不斷創(chuàng)新，要加快集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新。
第三是發(fā)展模式問題。我國的食品工業(yè)一方面要積極培育龍頭企業(yè)，爭取培育出像可口可樂、雀巢咖啡這樣能夠進入世界500強的大公司；另一方面，要大力發(fā)展中小企業(yè)，因為我國食品工業(yè)中大企業(yè)畢竟是少數(shù)，更多的是各具特色的中小型企業(yè)，這些企業(yè)遍布城鄉(xiāng)，不僅能夠滿足當?shù)厝嗣窀鞣N各樣的生活需要，而且能夠吸納大量的勞動力，還能為國家創(chuàng)造稅收。如果這些中小企業(yè)都不要了，只保留像可口可樂、雀巢咖啡這樣的大企業(yè)，行嗎？肯定不行。
第四是與農(nóng)民利益關系問題。我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。食品工業(yè)作為農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)和與農(nóng)業(yè)關系最為緊密的工業(yè)部門，要順應經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性變化和建設社會主義新農(nóng)村的要求，積極探索工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的思路和模式。比如說，“公司+農(nóng)戶”就是一種很好的模式。因此，《發(fā)展綱要》強調(diào)，食品工業(yè)發(fā)展要切實做到與農(nóng)民利益、與社會主義新農(nóng)村建設真正掛起鉤來。
問：《發(fā)展綱要》關于“十一五”食品工業(yè)的發(fā)展速度是如何確定的？
答：《發(fā)展綱要》提出今后五年食品工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%左右，主要基于這樣的考慮：我國城鄉(xiāng)居民的生活水平正從小康型向富裕型階段邁進，“十一五”時期，雖然恩格爾系數(shù)處于下降趨勢，但食品消費支出比重仍將位于居民消費支出之首，不僅食品消費總量會增加，而且商品性消費取代自給型消費的趨勢明顯加快,工業(yè)化食品的消費比重將逐步增長，食品需求的市場空間是很大的，因此食品工業(yè)將在“十五”時期年均增長率20%的基礎上繼續(xù)保持較快的增長速度。但是，考慮到更加注重發(fā)展的質(zhì)量，食品工業(yè)的增長方式將發(fā)生轉變，增長速度將比“十五”時期低一些，預計為15%左右。
問：《發(fā)展綱要》對確保食品安全有何措施？
答：隨著人民生活水平的提高，食品安全越來越受到關注和重視。為提高我國的食品安全水平，確保廣大人民群眾放心食用各種食品，《發(fā)展綱要》提出了幾條主要措施。一是繼續(xù)推行食品市場準入制度，建立比較完善的食品安全控制和管理體系。二是鼓勵食品加工企業(yè)建立嚴格的食品召回制度，支持流通企業(yè)建設完善的食品溯源制度。三是抓好食品安全標準化工作，加快食品標準制修訂步伐，全面提升食品的質(zhì)量水平。四是加強食品安全教育，提高公眾的食品安全意識。五是加強行業(yè)自律，對行業(yè)內(nèi)的害群之馬，對影響人民身體健康的假冒偽劣等行為，要堅決給予嚴厲懲處。
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