據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，前三季度我國經(jīng)濟增長率達到10.7%，其增長態(tài)勢超出了許多人和研究機構(gòu)的預(yù)料，那么，該如何看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟，如何走出過去一放就熱、一收就冷的怪圈？本報就此對國務(wù)院研究發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟研究部部長盧中原進行了專訪。
運行總體比較健康
問：中國經(jīng)濟目前是否已經(jīng)全面過熱，您怎么看待這一問題？
盧中原：不能說我國經(jīng)濟已經(jīng)全面過熱，當(dāng)前經(jīng)濟運行總體上比較健康，但要注意解決一些突出問題。
今年上半年經(jīng)濟高速增長，而消費物價和生產(chǎn)資料價格漲幅仍然降低，甚至低于去年同期的水平，保持了“高增長、低通脹”態(tài)勢；同時，主要商品供求格局基本平衡，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象有所擴大，因此還不能說我國經(jīng)濟已經(jīng)全面過熱。所謂“宏觀經(jīng)濟過熱”，指總需求超過總供給、引起物價普遍持續(xù)上漲這樣一種狀態(tài)。
但是應(yīng)該看到，去年下半年以來，新開工項目較多、貨幣信貸增速較快和貿(mào)易順差較大，這一狀況今年上半年還沒有明顯改觀。對這些問題需要密切關(guān)注并采取必要的宏觀調(diào)控措施，例如，適度緊縮中長期貸款投放，控制投資增速，減少貿(mào)易順差，防止宏觀經(jīng)濟走向過熱或出現(xiàn)重大失衡。
既“怕熱”又“怕冷”
問：中國經(jīng)濟為何多次出現(xiàn)過熱的擔(dān)憂？
盧中原：從某個角度看，說中國經(jīng)濟“怕熱”，是可以的。但實際上，任何經(jīng)濟，都是既“怕冷”，又“怕熱”的，中國經(jīng)濟也不例外。
由于我國以往反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)濟過熱并導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落，因而一旦經(jīng)濟增長速度加快，往往容易引起人們對經(jīng)濟過熱的擔(dān)憂，也必然使人們產(chǎn)生為什么中國經(jīng)濟老是偏向過熱的疑問。全面、客觀地分析推動我國經(jīng)濟增長的諸多原因，有助于我們加強合理因素，抑制不合理因素，避免經(jīng)濟過熱，促使經(jīng)濟增長保持快速平穩(wěn)的勢頭。
存在不合理推動因素
問：致使我國經(jīng)濟發(fā)展過熱有哪些因素？
盧中原：從積極的角度看，推動我國經(jīng)濟快速增長的合理因素主要有：以改善居住、出行、交通條件為特點的居民消費結(jié)構(gòu)升級十分活躍，持續(xù)拉動以住房、汽車和電子通信類產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)頭羊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；城市化進程加快；中西部地區(qū)出現(xiàn)新的增長點；多種所有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展極大增強了經(jīng)濟活力；加入世貿(mào)組織后我國出口的比較優(yōu)勢得到彰顯，世界制造業(yè)加快向中國轉(zhuǎn)移等。這些因素都使我國經(jīng)濟發(fā)展的空間明顯擴大，加之今年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，各地開好局、起好步的積極性很高，加快經(jīng)濟增長的動力顯著增強。此外，我國經(jīng)濟增長目前還處于2002年開始的經(jīng)濟上升期，雖然這一輪上升期正在趨穩(wěn)，并出現(xiàn)回落苗頭，但經(jīng)濟運行還有一定的慣性，并不一定馬上減速。對這些合理因素應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，努力夯實經(jīng)濟穩(wěn)定增長的平臺。
我們更要清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟增長的速度攀升，還有一些不合理的推動因素。一個重要因素是，經(jīng)濟增長速度攀升在很大程度上是由粗放的增長方式推動的。今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗水平比去年同期提高0.8%，污染物排放量不降反升，就是一個明證。我國人均資源緊缺，生態(tài)環(huán)境惡化嚴重，以高投入、高消耗、高排污為特征的粗放的經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)難以為繼。另一個重要因素是體制不完善，機制不合理。由于政府職能、財稅金融體制、資源價格體系和土地管理體制等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還不到位，政府直接干預(yù)資源配置、導(dǎo)致速度攀比和低水平擴張的體制誘因還沒有根本消除，這就容易導(dǎo)致不計成本、不顧資源環(huán)境代價的高速度。如果不合理的推動因素過強，經(jīng)濟運行就很容易過熱和嚴重失調(diào)，走不出大起大落的惡性循環(huán)。因此，對推動經(jīng)濟高速增長的不合理因素務(wù)必保持高度警惕，既要通過短期的宏觀調(diào)控措施加以抑制，更要通過加快改革、完善相關(guān)政策等中長期的艱苦努力，加以根本解決。
“防冷”也應(yīng)未雨綢繆
問：中國經(jīng)濟會不會出現(xiàn)偏冷的狀況？
盧中原：計劃經(jīng)濟時期的嚴重教訓(xùn)是反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)濟過熱，改革開放以來的經(jīng)濟過熱也多于經(jīng)濟偏冷，但是這并不等于說，宏觀調(diào)控主要應(yīng)當(dāng)防熱而不防冷。
我國經(jīng)濟存在周期性漲落的客觀現(xiàn)實，宏觀調(diào)控就像一只熨斗，在經(jīng)濟過熱時要往下壓一壓，而在經(jīng)濟低迷時要往上托一托。雖然改革開放以來，治理通貨緊縮只有1998年以來的一次經(jīng)歷。但是這并不等于說宏觀調(diào)控主要應(yīng)當(dāng)防熱而不是防冷，只有緊縮才叫宏觀調(diào)控。
從擴大就業(yè)、提高收入、改善民生、增強信心的角度看，經(jīng)濟低迷帶來的負面影響甚至比經(jīng)濟過熱還要嚴重。我們無疑必須吸取經(jīng)濟容易過熱的歷史教訓(xùn)，同時也要看到，引起經(jīng)濟偏冷的可能性也在增加。從內(nèi)部因素看，我國商品普遍短缺局面已經(jīng)根本改觀，經(jīng)濟市場化程度明顯提高，引起經(jīng)濟波動的內(nèi)部因素日趨復(fù)雜。例如現(xiàn)在原材料行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，過去就沒有遇到過，任其發(fā)展下去，便有可能導(dǎo)致經(jīng)濟偏冷甚至陷入通貨緊縮狀態(tài)。從外部環(huán)境看，我國對外開放程度已經(jīng)相當(dāng)高，世界經(jīng)濟的周期性波動和突發(fā)事件等外部沖擊會很快傳導(dǎo)到國內(nèi)來。例如國際石油價格大幅上漲的影響，可能抬高我國原材料成本，推動國內(nèi)通貨膨脹。因此，我們必須準備面對通貨膨脹和通貨緊縮兩個方面的挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控的正確取向應(yīng)當(dāng)是有熱防熱，有冷防冷，緊縮性和擴張性宏觀調(diào)控都屬于必備的、相機抉擇的應(yīng)對舉措。
實現(xiàn)發(fā)展既快又好
問：當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難是什么？
盧中原：多年的經(jīng)驗告訴我們，實現(xiàn)發(fā)展速度快并不難，難就難在能不能達到好的發(fā)展效果，也就是要有比較好的效益，比較高的質(zhì)量，比較協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)，比較高的技術(shù)含量，比較少的資源消耗，比較低的環(huán)境代價，最終使老百姓得到比較多的實惠。
問：如何才能實現(xiàn)又快又好的發(fā)展？
盧中原：要實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保持宏觀經(jīng)濟總量平衡，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以節(jié)能降耗、減少排放為重點，促進經(jīng)濟增長方式切實轉(zhuǎn)入高效益、低消耗、低排污的軌道。同時，務(wù)必加大各項關(guān)鍵領(lǐng)域的改革力度，特別是加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少對資源配置的直接干預(yù)，加強公共服務(wù)職能，完善科學(xué)的考核評價體系，協(xié)調(diào)推進財稅金融體制、資源價格體系和土地管理體制等改革，為實現(xiàn)又快又好的發(fā)展奠定牢固的體制基礎(chǔ)。
(據(jù)《人民日報海外版》；劉發(fā)志)
