“是挑戰(zhàn)也是重生的機(jī)會”
對于“郵政人”而言，改革所帶來的變化在短時間內(nèi)并沒有顯現(xiàn)出來。除了少數(shù)有機(jī)會進(jìn)入新成立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)而成為“公務(wù)員”外，更多的是將自身定位為“國有大型企業(yè)員工”，“工作內(nèi)容并沒有實質(zhì)性變化。”
而業(yè)界對于改革的擔(dān)心依然存在。一直以來，中國郵政廣受詬病的是“裁判員”和“運動員”的身份合一，以致被一些民營企業(yè)和外資企業(yè)指責(zé)，在競爭中抬高市場門檻妨害公平。對于此次的改革，他們擔(dān)心“由郵政蛻變而來的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以變成純粹的監(jiān)管者”。
“盡管郵政體制改革，邁出了政企分開的第一步，但管理局的官員們與郵政企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系，他們是老同事、是‘一家人’，我對他們的監(jiān)管責(zé)罰的公正性表示懷疑。”上海某快遞公司的一位副總經(jīng)理說。
另一方面，目前財政部對郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的補(bǔ)償并沒有明確數(shù)字。國家財政補(bǔ)貼的難以敲定，也意味著郵政改革承擔(dān)著很大的風(fēng)險。“國家郵政局原本希望補(bǔ)償政策到位后再進(jìn)行改革，但政企分開不能等，只好先分了。”一位知情人士告訴本刊記者。
郵政承擔(dān)的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)如邊遠(yuǎn)山區(qū)的通信注定屬于虧損業(yè)務(wù)，這些屬于社會公用事業(yè)的業(yè)務(wù)在發(fā)達(dá)國家是由國家來補(bǔ)償。因此有人擔(dān)心，在目前國家補(bǔ)償不到位的情況下，或許會使郵政重復(fù)醫(yī)院的悲劇——墜入以藥養(yǎng)醫(yī)的自我補(bǔ)償機(jī)制怪圈，從而造成藥價虛高。
不過，“郵政人”更愿意積極地看待改革。“郵政體制改革很必要，畢竟過去我們一直在接受國家補(bǔ)助，‘等、靠、要’的日子并不好受。”國家郵政局原局長劉立清，這位在郵政系統(tǒng)工作了40多年的老“郵政人”，在接受媒體采訪時說。
劉立清認(rèn)為，郵政體制改革中面臨的問題，其解決需要一段時間，“比如，在郵政改革中，競爭型業(yè)務(wù)和普遍服務(wù)是分離的，關(guān)鍵是在郵政專營權(quán)的界定上，究竟多少克以下是最佳的，另外就是中央與地方利益要權(quán)衡。”
今后，郵政要發(fā)展業(yè)務(wù)就只能貼近市場、完善服務(wù)。“對于長期政企合一、習(xí)慣于享受政策保護(hù)的中國郵政而言，這是挑戰(zhàn)也是重生的機(jī)會。”現(xiàn)任全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任的劉立清說。
稿件來源：《中國新聞周刊》，作者：謝良兵
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