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　　8月27日下午，受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，一批違法違紀(jì)中央部委被無情曝光，這份審計(jì)清單仍然令人觸目驚心。

　　劉家義表示,財(cái)政部、發(fā)展改革委和國務(wù)院其他部門堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，在做好2007年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支工作的同時(shí)，認(rèn)真整改去年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)審計(jì)建議完善各項(xiàng)制度規(guī)定305項(xiàng)，追回或歸還被擠占挪用的資金41.95億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的117起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處后，已有88人被依法逮捕、起訴或判刑，104人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)去年審計(jì)查出問題的糾正情況，國務(wù)院已向全國人大常委會(huì)作了專題報(bào)告，審計(jì)署也已向社會(huì)公告。

　　財(cái)政審計(jì)

　　審計(jì)署在對(duì)財(cái)政部和發(fā)展改革委承擔(dān)中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)：

　　——有376.87億元資金未納入預(yù)算管理。一是儲(chǔ)備物資變價(jià)款收入32.46億元、中央廣播電視大學(xué)“全國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)考考試費(fèi)”8062萬元未納入預(yù)算，而是作為預(yù)算外資金管理。二是2007年中央財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入343.6億元未清理納入預(yù)算。

　　——財(cái)政部批復(fù)的部分中央部門項(xiàng)目支出預(yù)算年初不細(xì)化。為細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算，財(cái)政部從2001年開始要求建立財(cái)政部和中央部門兩級(jí)項(xiàng)目庫。但由于項(xiàng)目庫不夠完善，缺乏備選項(xiàng)目，財(cái)政部批復(fù)的32個(gè)部門2007年預(yù)算中，仍有385.41億元項(xiàng)目支出預(yù)算年初未落實(shí)到具體的項(xiàng)目和單位，占這些部門財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算的42.8%。這部分預(yù)算需在年度執(zhí)行中再細(xì)化到具體的項(xiàng)目和單位，有一定的隨意性，而且影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　——未及時(shí)完成對(duì)49項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范工作。2007年4月，財(cái)政部、發(fā)展改革委將有關(guān)部門49項(xiàng)法律和行政法規(guī)尚未作出明確規(guī)定的行政許可收費(fèi)編入行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，當(dāng)年共收費(fèi)40.75億元。

　　——未及時(shí)清理中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金。1998至2007年，中央財(cái)政安排該項(xiàng)資金累計(jì)299.31億元，其中2007年安排20.73億元，年底余額89.54億元。這部分資金屬于財(cái)政周轉(zhuǎn)金性質(zhì)，國務(wù)院1999年就要求徹底清理此類資金，一律只收不貸。

　　——向不承擔(dān)國債分銷業(yè)務(wù)的社保基金理事會(huì)支付國債發(fā)行手續(xù)費(fèi)。2007年，社保基金理事會(huì)向財(cái)政部購買國債293.5億元，財(cái)政部按照國債承銷主協(xié)議的有關(guān)規(guī)定向其支付國債發(fā)行手續(xù)費(fèi)2842萬元。國債發(fā)行手續(xù)費(fèi)是財(cái)政部對(duì)國債承銷單位發(fā)行國債給予的一種費(fèi)用補(bǔ)助，社保基金理事會(huì)只是國債的最終購買者，不從事國債宣傳和分銷工作，不產(chǎn)生發(fā)行費(fèi)用。

　　——未完成南水北調(diào)工程基金征繳任務(wù)。截至2007年底，應(yīng)收未收南水北調(diào)工程基金35.97億元。

　　——少數(shù)投資項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)，安排投資失當(dāng)。2007年，發(fā)展改革委向已實(shí)施政策性破產(chǎn)、財(cái)政部已安排了破產(chǎn)補(bǔ)助資金的4個(gè)煤礦，向兩個(gè)煤礦的已完工安全改造項(xiàng)目，向已改制為有限責(zé)任公司且無國有股權(quán)的3家公司，共安排煤礦安全改造資金5824萬元；2006年向不具備申報(bào)條件的北京市一家公司安排國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金400萬元。

　　2007年，發(fā)展改革委向以前年度已安排過國債投資的4家企業(yè)的同一個(gè)項(xiàng)目又下達(dá)國債投資計(jì)劃1411.6萬元；發(fā)展改革委兩個(gè)業(yè)務(wù)司對(duì)寧夏回族自治區(qū)一所中學(xué)的改造項(xiàng)目分別立項(xiàng)安排投資，其中宿舍樓項(xiàng)目重復(fù)安排投資100萬元。

　　——脫離進(jìn)度下達(dá)個(gè)別項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。中央儲(chǔ)備糧信息系統(tǒng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算2007年1月才得到批復(fù)，但2005年就已下達(dá)投資計(jì)劃6000萬元，占投資概算的85%；國家博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目2007年實(shí)際支出1.19億元，但發(fā)展改革委在當(dāng)年8月前就已下達(dá)投資計(jì)劃6.2億元，12月又下達(dá)2.96億元，造成結(jié)余8.04億元，是該項(xiàng)目當(dāng)年支出的6.7倍。