發(fā)表評論 美國財政部日前宣布，美國財政部部長保爾森將在4月2日至3日訪問中國，會見中國新一屆經(jīng)濟領導班子，并就能源和環(huán)保等廣泛經(jīng)濟話題進行探討。
就在上述消息宣布后不久，美國國會中的少數(shù)議員再度不失時機地就人民幣匯率問題向政府施壓。以美國眾議院籌款委員會主席查爾斯•蘭格為代表的部分民主黨議員本周致信布什，要求白宮通過國際貨幣基金組織和WTO等多邊渠道，解決中國“低估人民幣匯率”的問題。
會見中國新領導班子
美國財政部27日發(fā)布的聲明稱，保爾森將于2日到3日出訪北京，“會見中國的新領導班子并就一系列廣泛的經(jīng)濟話題交換意見。”分析認為，保爾森此行的主要會見對象可能是國務院副總理王岐山，后者剛剛接管金融工作。
按照日程，保爾森3日上午將在中國社科院發(fā)表演講，演講的話題主要是中美在能源和環(huán)保方面的合作。在上次的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，中美達成了一項針對未來十年開展應對環(huán)境挑戰(zhàn)、氣候變化以及能源安全的合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在未來十年中共同推動技術創(chuàng)新、進一步推廣使用高效清潔能源以及促進資源可持續(xù)利用。兩國都同意，采取更多措施提高能源效率、加強能源安全以及應對氣候變化。
美國財政部的聲明指出，環(huán)境保護和推廣清潔能源是中美兩國共同的首要關注，兩國都是全球最主要的資源消費國，并且都深知在資源和環(huán)境問題上開展合作的積極意義。
此間分析人士指出，在當前美國次貸危機席卷西方世界的國際環(huán)境下，保爾森下周在與中方領導人會晤時可能還會涉及這方面的話題。在前不久兩會結束后的新聞發(fā)布會上，溫家寶總理就表示，對世界經(jīng)濟，特別是美國的經(jīng)濟十分關注，而且深感憂慮。特別是最近，因為美國次貸危機的影響，造成美元貶值，幾次降息，而全球股市也出現(xiàn)震蕩。另外，美元貶值還造成石油等大宗商品價格持續(xù)飆升，給中國等許多國家?guī)砹司薮蟮耐泬毫ΑＫ裕慌懦蟹綍痛艘竺婪阶鞒龇e極的回應。
國會趁機施壓人民幣
盡管中國還未就美元惡性貶值正式要求美國采取措施，但美國國會中少數(shù)一直盯著人民幣匯率的議員卻趁著保爾森訪華之際再度“滋事”。據(jù)當?shù)孛襟w報道，美國眾議院籌款委員會主席蘭格和該委員會的其他14名民主黨議員本周專門致信布什，要求后者就人民幣匯率向中國施壓。
“目前，政府應竭盡全力應付中國持續(xù)且大規(guī)模干預匯市壓低人民幣匯率的問題，這比以往顯得更為緊急。”美國媒體引述信中的內(nèi)容報道稱。
按照美方的統(tǒng)計口徑，去年中美之間的貿(mào)易順差達到創(chuàng)紀錄的2560億美元。盡管今年以來，美國對華出口持續(xù)上升并屢創(chuàng)新高，但一些議員卻無視這樣的現(xiàn)狀，不時拿人民幣匯率問題炒作。美國主要企業(yè)團體一直在積極游說，反對針對中國貿(mào)易立法，但一些缺乏競爭力的美國中小制造企業(yè)則頻頻指責說，人民幣被低估令中國出口取得了不公平的優(yōu)勢。
在本周的信中，蘭格等議員還要求布什政府支持中國在IMF獲得更大的投票權，以期在IMF的框架下對中國施壓。這些議員還要求白宮向WTO投訴中國“違背全球貿(mào)易規(guī)則操控人民幣匯率”。
上述議員在信中稱，如果政府不能或不愿采取措施，國會“必要時將采取行動”。他們認為，四年的“平靜外交”未能說服中國提高人民幣匯率，現(xiàn)在是時候采取更為強硬的態(tài)度了。議員們還要求財政部改變以往的做法，在即將出爐的半年度報告中正式給中國貼上“匯率操控國”的標簽。
這些議員還建議政府邀請其他主要工業(yè)國和新興市場經(jīng)濟體參加一個特別會議，討論匯率失當和全球經(jīng)濟失衡問題，好比1985年的《廣場協(xié)定》。他們指責說，不僅是中國，很多亞洲國家也在操縱本幣匯率刺激出口。
內(nèi)部存在嚴重分歧
不過，布什政府似乎并未對這些聲音過多理睬。而即便在國會內(nèi)部，針對人民幣問題的分歧也很大。同樣來自眾議院籌款委員會的共和黨人英格里希指責說，委員會內(nèi)的民主黨人未能履行當初在取得眾議院控制權后，關于通過中國貿(mào)易立法的承諾。
“民主黨取得國會主導權已經(jīng)一年多了，該委員會并未就人民幣匯率操縱、不當補貼、知識產(chǎn)權以及其他緊迫的中國貿(mào)易問題推出一個法案。”英格里希說。“雖然政府肯定應該竭力糾正匯率操控和其他不當貿(mào)易操作問題，但國會也不能推卸自己的責任。”
還有更多的議員則認為，不應當在人民幣問題上對中國過多施壓，因為中國本身已經(jīng)在大力推動匯率改革，過多施壓只會令美國經(jīng)濟受損。
美國輿論認為，國會議員敦促布什加緊對中國施壓，可能也意味著這些議員自身在人民幣匯率問題上的立場發(fā)生了微妙變化。鑒于政府一直堅持在匯率問題上與中國展開對話，那些主張立法解決問題的議員也開始妥協(xié)。至少是今年年內(nèi)，這些議員可能都不會就中美貿(mào)易問題采取任何實質(zhì)行動。
去年，美國參議院財政委員會和金融委員會各自通過針對中國貿(mào)易問題的提案。但迄今為止，參議院全體會議沒有就任何一個提案進行表決，而眾議院籌款委員會也沒有推進這方面立法的努力。(記者 朱周良)
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