發表評論 在針對大部制改革的兩會分組審議上，廣東省人大常委會副主任、清遠市委書記陳用志痛陳到某部委辦事之艱難：和市長一起去跑發電廠的審批，到那個部門，那里的人告訴他，現在拿張凳子給你坐已是中央領導的待遇了。(3月13日《新快報》)
這句盛氣凌人、霸氣十足的話，非常直觀地展示出一些“位高權重”的部門的權力威風。這不是一種簡單的衙門習氣和不正之風，而是過于集權和缺乏制衡的行政體制下權力必然出現的傲慢。比如李金華昨天“炮轟”發改委，手中集中有巨大的調配權和審批權。也正如一位政協委員所說：在某個部委一個司下面的一個處的處長面前，全國各地跑項目的人連一句話都不敢辯，一反駁項目就沒有了。
但我想，遭遇辦事難的陳書記，不要先抱怨部委辦事的人沒有給你凳子坐、沒有給你好臉色，如果你時刻把老百姓放在心上的話，首先應該設身處地想到的，應該是平民百姓：作為一個廳級地方領導，你向上跑審批時尚遭到如此的冷臉和刁難，如果是一個平民到你管轄之內的部門辦事跑審批時，受到的冷臉和刁難會比你少嗎？一個有著民生敏感的官員應有這種心系黎民蒼生的反躬意識，設身處地想著民生感受。
從平民的視角看，陳書記在部委跑審批時遇到的那點兒冷臉，在中國的審批語境中實在算不上什么。前段時間廣州兩會時一位人大代表抱怨，想辦個創意產業園，即使拿著市委書記的指示，8個多月的時間都沒蓋完50多個公章，在各部門中被踢來踢去。
在這種權本位體制中，誰手中握有一點你必須依賴的權力資源，誰就可以官大一級壓死人，權大一級累死你。這種體制中，大一級的都可對下一級的“吃拿卡要”，鏈條延伸到的最后一個環節就是手中無權的平民了，權本位的體制毒素會在這最底層的環節得到最強的釋放。
如果能推己及人地想到老百姓，陳書記就不必耿耿于懷，如果有民生敏感和反思精神，首先就該想到老百姓：自己管好自己的下級了嗎？老百姓在自己的轄區辦事會遇到這種刁難嗎？然后就該反思整個行政體制：如果權本位的行政體制不改，無人能幸免于權力傲慢的吃拿卡要，尤其是最底層的老百姓。帶著這種心態去看問題，就不會只想著要上面和別人改革，而不從自身先改革，不先限制自己手中的權力。
□曹林(北京 編輯)
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