發表評論 昨天，國家將推進事業單位養老保險制度改革的消息一出，立刻引起高度關注。目前企業與機關退休待遇差距較大，有人擔心，這是否意味著事業單位養老待遇將向企業“靠攏”？今早，廣東權威的社保專家呼吁，“領社保待遇就比機關退休低”的局面必須改變，這次試點改革正好是契機，可大力推進企業年金等相關配套。
時下，“企業退休高工待遇不如機關退休司機”之類說法越來越多。原因是，機關退休金按在職工資收入的一定比例計發，其替代率(退休金相當于在職時收入)可達90%左右，而企業退休拿的是社保，按制度設計“基本養老保險保基本生活”，目標替代率約60%。顯然，一些原本按機關標準計發退休金的事業單位員工，對改革的擔心不無道理。
“這首先不能怪企業基本養老保險制度。”省社保局副局長陳廷銀認為，這一制度的建立，使勞動者將來的保障不依附于企業，企業破產了，職工依舊可“老有所養”，勞動者有了更多自由流動的底氣。同時，其替代率卻不可能太高，否則企業和個人就要承擔更高的繳費，只能立足于“保基本”。
問題出在哪里？中山大學社會保障研究中心主任申曙光教授認為，關鍵在于現在的基本養老保險制度著眼點是公平。既然強調“保基本”，則效益差別再大的企業，職工將來的退休金差別也不可能太大；而企業內部，高工與普工的退休金也差不多。這種公平性，在養老保險“從無到有”的階段很重要，但隨著經濟社會發展了，進入完善階段，就要進一步考慮效率的問題。
申曙光認為，目前機關與企業兩種完全不同的養老制度，確有改革的必要，但其出路未必就是要將機關的退休待遇拉下來，而更應著眼于讓企業養老保險也能體現效率，使部分領社保的退休人員，其待遇也有可能高于機關退休人員。這需要“多條腿走路”，通過企業補充保險———企業年金來解決。效益好的企業，單位和個人都拿出一部分錢來建立基金，退休時成為基本養老金的重要補充。按發達國家的經驗，兩者加起來替代率可達到80%以上。
但是，目前建立企業年金的企業并不多。申曙光表示，除了企業要有這種意識，也說明現行規定有關企業年金的出資比例、稅收優惠等并不足夠。這次事業單位養老保險試點，國務院強調待遇要平穩銜接，建立職業年金，正應成為推進相關配套的契機！
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