發表評論 盡管已有預期，但燃料油消費稅的大幅調整還是令國內一些銷售企業深感被動。本報記者昨日從業內獲悉，國家財政部和國家稅務總局日前已下發了關于調整部分成品油消費稅政策的通知(財稅[2008]19號)，對燃料油、石腦油等成品油按全額稅率征收消費稅。這一稅率約是原來稅率的三倍左右。業內人士指出，此舉將大幅提升相關油品的銷售成本。
調整目的是為公平競爭
記者從這份文件上看到，此次石腦油等部分成品油消費稅政策調整的目的是為了促進以石腦油為原料的國產乙烯和芳烴類產品與進口同類產品的公平競爭，具體內容包括，自2008年1月1日起，對石腦油、溶劑油、潤滑油按每升0.2元征收消費稅，燃料油按每升0.1元征收消費稅。
通知同時規定，自2008年1月1日起至2010年12月31日止，進口石腦油和國產的用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油免征消費稅。生產企業直接對外銷售的石腦油應按規定征收消費稅。石腦油消費稅的具體征、免稅管理辦法由財政部、國家稅務總局另行制定。
此外，以外購或委托加工收回的已稅石腦油、潤滑油、燃料油為原料生產的應稅消費品，準予從消費稅應納稅額中扣除原料已納的消費稅稅款。通知自2008年1月1日起執行。
相關企業成本上升
“這次調整的力度還是比較大的，對企業來說肯定意味著成本的上升，今后銷售的壓力也會比較大。”上海最大的燃料油批發零售企業——上海鵬盾船舶燃料有限公司負責人傅瀛昨天告訴本報記者，在新政策出臺前，國內燃料油消費稅一直按應納稅額的30%征收。如今全額征收之后，意味著每噸燃料油的銷售成本將上升70元左右。
“這一政策將再次重擊目前已現疲態的中國燃油市場。”另一位駐北京的交易員則表示，“在現行稅率上我們已經在虧損，因為進口成本非常高昂。此次稅率上調將令進口更加糟糕。”
據了解，燃料油在中國被大量用作地方煉油企業的煉油原料，而石腦油則屬于石油化工燃料和汽油混合原料。業內人士推測，政府此舉不排除是為了控制地煉規模的可能，因為新政策將大幅削減使用殘余燃油作為原料的地方煉油企業的油品供應。
對下游物價影響幾何？
至于此舉給下游物價帶來的影響，業內說法不一。有人認為，從理論算賬看，如果恢復按法定稅率征稅，每升油品僅增加消費稅負擔7分至1角4分錢，以出廠價最低的潤滑油為例，其增加的稅收負擔不到其出廠價的1%。因此，如果解決了作為化工原料的石腦油消費稅問題，恢復按法定稅率征稅的政策對物價影響將不大。
但也有分析人士指出，在上調燃料油消費稅的同時控制成品油和電力上網價格，將使得地方煉廠以及燃油發電企業等燃料油主要用戶成本大幅上升，此外，也會在一定程度上刺激國內船供燃料油價格以及船運成本。
“稅率調整后，我們肯定也會相應提高出貨價，燃料油價格的水漲船高是必然的。”傅瀛無奈地說。
自2006年4月1日起，國家進行了自1994年稅制改革以來最大規模的一次調整，其中，對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅，即擴大了石油制品的消費稅征收范圍。
據業內人士介紹，政府將上述油品納入消費稅征稅范圍是由于這些油品與汽柴油有一定替代性，部分質量好的產品還可直接作為汽柴油使用，在實際征管中，存在個別企業通過混淆產品名稱等進行逃稅的問題。此舉可以控制能源消耗和調控消費結構，擴大消費稅對石油產品的調控力度。(記者 陳其玨）
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