發表評論 中新社北京一月十一日電 題：分享經濟成果 免蹈拉美覆轍
——訪亞行駐中國代表處高級經濟學家莊健
中新社記者 趙建華
如今，從國企開始上繳紅利，到實施嚴格的《勞動法》，越來越多的跡象表明，“公平”的空氣在中國開始變厚。
“效率優先、兼顧公平”，執行了多年后，中國經濟獲得快速增長的同時，貧富差距也在加劇。許多人對此感到不安，如果不有效控制，就會影響社會的穩定，增大改革的阻力、難度，最終制約經濟增長，甚至危及長治久安。
經濟“蛋糕”究竟該如何切分的討論，從來就沒有停止過。亞行駐中國代表處高級經濟學家莊健提醒說，政府制定政策時，應注意避免兩種傾向：只顧經濟增長的高速度，忽視經濟成果共享性；過度依賴政府再分配的手段，實現收入均等化。國際經驗表明，兩者都將產生嚴重的不良影響。
高增長未必導致貧富差距擴大
日本、韓國在經濟高速增長時期，保持了收入差距的基本穩定，甚至縮小了差距。莊健認為，一個主要原因是，這些國家的經濟增長模式，能使社會各群體較為平等地參與增長過程，并能分享到經濟成果。
第一階段，發展勞動密集型的制造業，大量吸引農業中的剩余勞動力，盡快實現農業經濟向工業經濟的產業結構轉移，最大限度地減少失業。這些國家通過增加就業，減少失業和剩余勞動力，增加勞動報酬在國民收入中的比重，在一定程度上避免了收入差距的擴大。
第二階段，服務業的增長替代了制造業。由于剩余勞動力消失，經濟增長拉動制造業工資不斷上升，產業間工資差別縮小，這對縮小收入差距起到了積極作用。
中國亦可從中借鑒有益經驗。縮小貧富差距，首先要通過高速、有效、可持續的經濟增長，創造大量就業與發展機會。同時，促進機會平等、提倡公平參與。
強調機會平等，就是要通過消除個人背景不同造成的機會不平等。為了促進機會的平等，莊健建議，要確保政府對教育、衛生、基本社會服務的投資，建設有效的社會保障體系，消除“城鄉二元”福利體制。同時，增強政府、政策透明度，加大反腐力度，創造公平競爭的條件，消除社會不公，建立規范、透明、公平和有效的市場經濟體制。
提高福利應避免重蹈拉美覆轍
上世紀拉美國家“曇花一現”，莊健認為，公平與效率的關系未能處理得當，亦是一大教訓。
拉美國家過于龐大的社會福利計劃，如高工資，需要大量公共資金，導致政府高赤字、高債務，使許多國家陷入債務危機。與此同時，就業保護、工業國有化、價格補貼等政策扭曲了市場價格信號，導致資源誤配，嚴重阻礙了工業化進程和經濟增長。
當再分配目標與經濟增長脫節，特別是發展戰略、宏觀政策、市場機制因之發生扭曲，不利于就業創造和初次分配時，再分配目標不僅難以實現，還會使收入差距更加惡化。
莊健希望，中國應從中吸取經驗教訓，避免過分強調再分配，忽視增長。提高社會福利水平應與發展階段相適應。
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