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在美元貶值、美國石油庫存下降等一系列因素影響下，紐約商品交易所2月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格2日盤中價首次突破每桶100美元，報收每桶99.62美元，刷新歷史最高收盤紀(jì)錄。
專家指出，高油價會對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生一定影響，長期來看，創(chuàng)紀(jì)錄的國際油價令國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價上調(diào)的壓力再度大增，同時對石油儲備、交易機制改革等也將帶來積極促動。
2007年1至11月，我國凈進口原油14710萬噸，比上年同期增加1892萬噸，同比增長14.76%。我國凈進口原油造成的貿(mào)易逆差達(dá)701億美元，比2006年同期增加107億美元，同比上升18%。
我國石油進口支付增加
國家發(fā)展和改革委員會中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長王建表示，作為主要的石油進口國，我國經(jīng)濟已經(jīng)越來越不可避免地受到國際油價走勢的影響。
2007年，我國經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，拉動了石油需求的持續(xù)上升。2007年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11.5%。
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2007年1至11月，我國原油對外依存度達(dá)到46.25%，而2006年同期為43.23%。
“高油價對我國經(jīng)濟最直接的影響是進口支付的增加。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員鄧郁松說。
根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)計算，2007年1至11月，我國凈進口原油14710萬噸，比上年同期增加1892萬噸，同比增長14.76%。我國凈進口原油造成的貿(mào)易逆差達(dá)701億美元，比2006年同期增加107億美元，同比上升18%。
成品油價格上調(diào)壓力大增
國際油價高漲無疑給我國成品油價格調(diào)整造成巨大壓力。央行發(fā)布的2007年第三季度貨幣政策報告，將油價列為近期加大國內(nèi)通貨膨脹風(fēng)險的一個因素。
“目前國內(nèi)成品油批發(fā)市場價格還處于下跌態(tài)勢。”中國加油站網(wǎng)主編李昱昨天告訴本報記者，從去年11月底山東地?zé)掗_始降價到現(xiàn)在，批發(fā)市場一直是穩(wěn)中有跌。其中，國內(nèi)柴油批發(fā)價下跌主要集中在華東、華南及華北市場，整體需求相對平淡。
“之所以出現(xiàn)這一幕，主因在于供求關(guān)系發(fā)生變化。由于之前國內(nèi)成品油批發(fā)價一度漲得過高，近期一直在逐漸回歸理性。而隨著這段時間市場供應(yīng)逐漸增加，需求卻較批發(fā)價高企時有所減少，這就促使成品油批發(fā)價回落。”李昱表示，當(dāng)下正值冬季，工程、基建等用油和去年11月相比顯著減少，為批發(fā)價下跌創(chuàng)造了條件。
在他看來，國際原油價格持續(xù)上漲乃至突破100美元會使國內(nèi)煉廠的虧損加劇，但考慮到政府和兩大集團一直在努力采取措施，市場供應(yīng)不會很快受到此次國際油價破百的影響。目前，國內(nèi)資源緊張局面正逐步得到緩解，成品油供應(yīng)也穩(wěn)步增加。
“油價破百遲早會出現(xiàn)，其對心理上的沖擊遠(yuǎn)大于實際影響。”國都證券石化分析師賀煒昨天在接受上海證券報記者采訪時表示，“中國政府對國內(nèi)成品油市場目前仍具備足夠的掌控能力，主要體現(xiàn)在國內(nèi)三大石油巨頭仍在立足于自力更生供應(yīng)市場。”
盡管如此，國際油價破百后給國內(nèi)市場帶來的連鎖效應(yīng)仍不容小覷，首當(dāng)其沖的就是由國家高度掌控的成品油零售基準(zhǔn)價。去年下半年以來，在國際油價連續(xù)飆升的情況下，國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價卻長期按兵不動，直到11月1日才首次上調(diào)，這成為國內(nèi)大面積“油荒”出現(xiàn)的首要動因。
對此，賀煒表示，當(dāng)前國內(nèi)外油價價差仍在不斷擴大。如果轉(zhuǎn)換成原油價格，目前國內(nèi)成品油價僅相當(dāng)于國際油價在每桶72-75美元的水平。一旦國際油價進一步上漲，國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價的上調(diào)壓力無疑會隨之大增。
“當(dāng)然，政府現(xiàn)下的首要任務(wù)還在于防止全面通脹，但資源價格改革也是呼之欲出。對此，政府會充分權(quán)衡利弊。”賀煒說。
燃油稅和資源稅再受關(guān)注
國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員周大地指出，在高油價時代，我國應(yīng)盡快建立節(jié)約、高效的能源利用系統(tǒng)。有必要進一步改革和完善能源價格形成機制，使之對國際油價變化作出合理反應(yīng)，將價格信號盡快傳遞給市場。
推進能源資源價格改革已成為我國政府著力推進的一項重要舉措。2007年底發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出把礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，進一步明確了我國資源價格改革的方向。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，目前資源稅等改革方案正在按程序報批。我國改革資源稅制度，將實行從價計征和保護資源的方法。并研究完善燃油稅改革方案。
“適時出臺燃油稅，以稅代費，有利于合理引導(dǎo)石油消費。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員鄧郁松說。
我國于2006年3月出臺了“石油綜合配套調(diào)價方案”，在適當(dāng)調(diào)高成品油價格水平的同時，建立對部分困難群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補貼的機制，并開始對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油價格所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金。
此舉被視為我國資源稅改革的一個重要步驟。根據(jù)發(fā)展改革委測算，今年前三季度全國征收石油特別收益金410億元，預(yù)計全年征收600億元以上。征收特別收益金的收入，已用于對成品油價格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)進行補貼。
記者從國家稅務(wù)總局了解到，稅務(wù)總局正同相關(guān)部門開展資源稅改革的研究工作，對改變部分礦產(chǎn)資源稅的計稅方法、擴大征稅范圍、統(tǒng)一稅制等問題進行研究。
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