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漫畫：李金華表示審計工作一定要對納稅人負責任關鍵字：審計 納稅人 中新社發 謝正軍 攝
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“審計干部隊伍是一支值得信賴、能打硬仗的隊伍”，“審計監督，黨中央、國務院是滿意的，人民群眾是認可的”。3天前，溫家寶總理在與審計系統200多名干部座談時，對過去5年審計工作做了這樣的評價。
明年3月，本屆政府即將卸任。在即將過去的5年里，審計署雖在國務院政府組成部門中排名最后，但日漸走入公眾視野，令人關注。以公開審計報告掀起的“審計風暴”，使審計長李金華贏得了“鐵面審計長”的稱號，也讓8萬審計工作者受人尊敬。
在今天舉行的全國審計工作會議上，李金華回顧了過去一年的審計工作，也回顧了他5年來對審計工作的思考。
5年24份審計公告
在公眾的視野里，李金華的名字和“審計風暴”是聯系在一起的。一位審計干部回憶說，審計被老百姓認識，是在2003年6月23日。那天，李金華代表國務院，向全國人大常委會提交了2002年度中央財政執行和其他財政收支情況的審計報告。一大批中央部委的財經違規違紀案件被公開。當天，報告也在審計署官方網站上公開，引起社會的廣泛關注，媒體給這次震動中央各部門的事件冠名為“審計風暴”。
以后的幾年里，每到6月，李金華都會向全國人大常委會提交審計報告。每一次，李金華一露面，都會成為媒體追逐的熱點。最初有相當多的部門對審計提出的問題大聲抗辯。現在，大部分部門都會認真提交整改方案。國務院常務會議也要研究各部門的整改措施。
除了向人大常委會提交報告外，審計署還不動聲色地推行審計公告制度。
到2007年，除涉及國家秘密、商業秘密及其他不宜對外披露的內容外，所有審計和專項審計調查項目的結果，全部向社會公告。
2003年12月，審計署發布了第一份審計公告——《防治非典型肺炎專項資金和社會捐贈款物的審計公告》——告訴公眾，防治非典的錢沒有亂花！雖然第一份審計公告的內容比較平和，但公眾首次看到了國家一筆巨資的使用評語。
此后，審計署陸續公布了23份審計公告，內容涉及基礎教育、銀行、青藏鐵路、三峽、大學園區等領域的經費使用情況。
溫家寶總理對審計部門的要求是，“不僅要揭露問題，而且要重在整改。要給老百姓一個負責任的交代”。在李金華看來，審計公告制度一方面是增強審計行為的公開透明度，另一方面，更是要通過公開促進被審計單位積極整改，實現總理要求的“給老百姓一個交代”。
審計署主動要求被審計
李金華透露，今年審計署不僅向18個特派辦派駐了紀檢組長，對審計系統6名司局級干部進行了經濟責任審計，還自加壓力，專門向國務院打報告，希望有部門對審計署機關進行審計。
兩個月前，經國務院批準，財政部派出170人對審計署和18個特派辦進行審計。李金華說，結果跟他預期的一樣，雖然審計署及其下屬單位沒有嚴重的違法問題，但也有管理不規范等情況。李金華說，凡是查出的問題，他都“打收條”，照單全收，關鍵是認真整改，確保以后不犯。
此前，《中國審計報》記者采訪李金華時問：有人評價說，審計機關接受外部審計是跟自己人過不去，也就是說，您開始得罪自己人了。您對此有顧慮嗎？
李金華回答說，確實有人認為他在小題大做、自找麻煩，但他希望大家明白，法律面前人人平等。審計監督是國家的一項制度，只要使用國家財政資金都應該接受審計監督。國家財政資金是老百姓的錢，是納稅人的錢。只要用了納稅人的錢，用了財政資金、公共資金就要接受審計，這是天經地義的。在這方面，審計機關不應該具有特殊性。
李金華還披露說，2006年在討論審計法修改方案時，審計署曾主動提出寫上這么一條：審計機關應該接受有關部門的審計。但由于有些部門持不同意見，這一條沒寫上，他覺得很遺憾。他說，希望今后還是要形成法律條文。現在審計部門并不是沒有外部監督，比如接受紀檢、監察、財政部門的監督等，但在法律上沒有規定應接受外部哪個部門的審計，希望將來逐步填補這個空白，用法律的形式規定下來。
李金華說，接受外部審計不代表審計機關存在很多問題。審計機關自己也可以進行檢查，但不具有很強的公信力，人們可能會懷疑是不是客觀公正，只有由外部來進行審計才有公信力。
3天前，溫家寶總理評價說，審計干部隊伍是一支值得信賴、能打硬仗的隊伍，主動要求外部檢查，促進加強了內部管理和廉政建設，是應該充分肯定的。
未來審計要更關注民生問題
過去5年，全國共審計59.2萬個單位，完成對16.7萬人的經濟責任審計，增收節支1919億元，向司法機關移送案件2847件,涉案人員4370人；向紀檢監察部門移送事件5509項，涉及人員7672人。
李金華說，國情要求審計部門必須走中國特色的路。比如，我國正在從計劃經濟向市場經濟體制過渡，有很多不定型的東西，法律法規不夠健全，很多市場經濟規律性的東西還沒有被人們完全掌握，“雙軌制”的存在，容易出現違法違紀現象和腐敗問題。
其次，我國是以公有制為主體的國家，國有資產的數額比較大。由于我國經濟正處在轉型期，加之法制不夠健全，容易出現權力尋租的問題。目前我國大部分貪污腐敗案件，都是以損害公有資產為前提的。這些因素使得審計機關還有很多工作要做，而且老百姓的期望值也越來越高。
李金華說，審計工作要關注體制、機制上的問題，更要加大對重大違法違規和經濟犯罪問題的查處力度。
他介紹說，十七大和中央經濟工作會議，把改善民生擺在了更加突出的位置，審計機關一方面要切實加強對農業、環保、社保、醫療、教育等關系民生的財政資金的監督，促進各項惠民政策的落實，另一方面，要通過公告審計結果，在政府和公眾之間建立良性互動的溝通渠道。(劉世昕)
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