聊過(guò)了2007中國(guó)樓市的大事和名人，這一期，我們聊聊今年這個(gè)市場(chǎng)的流行語(yǔ)。
最可以代表市場(chǎng)全局的，自然是正在流行的。這些耳熟能詳、街頭巷尾熱議的話題，蘊(yùn)含著無(wú)限深意。
它們有些道出了百姓的心聲，有些白描了開(kāi)發(fā)商的求生狀態(tài)；有些鐫刻了樓市改革里程碑式的進(jìn)展，有些則又預(yù)示著市場(chǎng)的下一步走向……
走過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨，樓市在這些流行語(yǔ)中悄然定格，給我們帶來(lái)無(wú)限回味和思索。
1
“雙核時(shí)代”來(lái)臨
⊙本報(bào)記者 于祥明
2007年，中國(guó)樓市的“雙核時(shí)代”來(lái)臨，自住者的春天似乎也不遠(yuǎn)了。
12年，一個(gè)輪回，就在新的輪回開(kāi)始的2007年，我國(guó)住房體制改革也迎來(lái)一種螺旋式上升的回歸，構(gòu)建起市場(chǎng)化與非市場(chǎng)的保障性住房互補(bǔ)格局。由此，“雙核時(shí)代”成為今年樓市當(dāng)仁不讓的主題詞。
回顧1994年，我國(guó)住房體制改革啟動(dòng)，步入艱難的市場(chǎng)化改革之路，終于在1998年，福利分房告別歷史舞臺(tái)。隨后的10年，房地產(chǎn)在市場(chǎng)化的單行道上一路狂飚，房?jī)r(jià)也一漲再漲。反思中，我們突然意識(shí)到，低收入家庭的住房永遠(yuǎn)無(wú)法靠市場(chǎng)解決，必須建立住房保障機(jī)制。
今年8月，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》浮出水面，樓市的“雙核時(shí)代”向我們走近。特別是年底《廉租住房保障辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》兩項(xiàng)辦法的出臺(tái)，讓近幾年浮在低收入家庭頭頂上的“難得安居”的陰云隨之飄散，老百姓吃了一顆“定心丸”。
“無(wú)論怎樣，我總會(huì)有個(gè)住的地方。”正準(zhǔn)備申請(qǐng)廉租房的李女士告訴記者，北京已經(jīng)上調(diào)了廉租住房租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，城八區(qū)廉租家庭月租房補(bǔ)貼最低限額調(diào)整為550元，月租房補(bǔ)貼最高限額為1500元。根據(jù)記者在北京十幾年的生活經(jīng)驗(yàn)，如果按最高限額，基本上可以在三環(huán)周邊租到相對(duì)滿意的房子。
“現(xiàn)在大家至少又多了一點(diǎn)選擇的機(jī)會(huì)。”月收入5000元左右的何先生則說(shuō)，與以前擠在一個(gè)市場(chǎng)中相比，住房保障體系的建立，以往對(duì)房?jī)r(jià)只漲不跌的固有看法已經(jīng)打了折扣。
“住房保障之所以受普通民眾關(guān)注度最高，因?yàn)樗钅荏w現(xiàn)民生。”中國(guó)指數(shù)研究院華東院副院長(zhǎng)陳晟表示，住房保障是當(dāng)前政府工作的一個(gè)重點(diǎn)。就在今年初，建設(shè)部明令要求，尚未建立廉租住房制度的市、縣，要在今年年底前建立。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房也成為住房保障制度中不斷完善的有力支撐。
需要指出的是，“雙核時(shí)代”需要水火相融的共生理念。保障類(lèi)住房就似安身之水，市場(chǎng)化則是發(fā)展土壤。然而，目前我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，房?jī)r(jià)快速飚升，已經(jīng)把絕大多數(shù)居民排除在房地產(chǎn)市場(chǎng)之外，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)內(nèi)居民的住房福利水平，并有可能吹大房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫。因此，在現(xiàn)階段，中央政府由“主調(diào)市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“主調(diào)保障”有百利而無(wú)一害。對(duì)此，有遠(yuǎn)見(jiàn)的開(kāi)發(fā)商也應(yīng)響應(yīng)“雙核時(shí)代”的來(lái)臨。
2
夾心層
⊙本報(bào)記者 于兵兵
今年，最引人矚目之樓市調(diào)控關(guān)鍵詞莫過(guò)于“住房保障”，而在一系列保障類(lèi)新政之后，一個(gè)新的流行語(yǔ)“夾心層”應(yīng)時(shí)而生，成為游離在保障與市場(chǎng)之外的無(wú)能力購(gòu)房群體的代名詞。
8月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，明確要求加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，而“低收入”且“住房困難”成為住房保障類(lèi)群體界定的兩個(gè)核心要素。
11月，建設(shè)部等部門(mén)又在兩天內(nèi)連續(xù)發(fā)布《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，政策出臺(tái)時(shí)間先于市場(chǎng)預(yù)期。根據(jù)新政，廉租房受惠對(duì)象為低收入住房困難家庭，目前占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)5.5%。同時(shí)確定經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，且項(xiàng)目利潤(rùn)率應(yīng)不高于3%，同樣面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)。
就在《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》出臺(tái)前，有市場(chǎng)消息稱(chēng)，住房保障制度中的經(jīng)濟(jì)適用房政策可能向城市中產(chǎn)階級(jí)靠攏，以解決“夾心層”購(gòu)房難題。但隨著辦法的正式公布，最終打破經(jīng)濟(jì)適用房可能向城市中層和中低層收入家庭傾斜的猜想。
而根據(jù)開(kāi)發(fā)商的設(shè)想，《意見(jiàn)》及兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著宏觀調(diào)控重心已經(jīng)從“調(diào)市場(chǎng)”向“調(diào)保障”轉(zhuǎn)向。這說(shuō)明政府已經(jīng)意識(shí)到行政職能不應(yīng)過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)。未來(lái)屬于市場(chǎng)化運(yùn)作的商品房開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售將更多由市場(chǎng)定價(jià)，這或預(yù)示著樓市價(jià)格的進(jìn)一步上揚(yáng)。
于是，在政府管低收入者，市場(chǎng)滿足高收入家庭的樓市發(fā)展趨勢(shì)下，占比城市50%至60%的中低和中層收入水平的家庭住房問(wèn)題如何解決成為備受爭(zhēng)議的話題。
專(zhuān)家表示，廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房政策的出臺(tái)預(yù)示著保障與市場(chǎng)可能出現(xiàn)兩極分化，并引發(fā)新的有關(guān)公平和穩(wěn)定的社會(huì)話題。
香港恒隆集團(tuán)主席陳啟宗此前就向記者表示，廉租房等保障制度背后有一系列問(wèn)題需要考慮。“以香港為例，一個(gè)當(dāng)年符合廉租條件的畢業(yè)生在里面住了十年，早已經(jīng)成長(zhǎng)為支付能力較強(qiáng)的人士。又比如社會(huì)不公問(wèn)題，廉租房會(huì)造成一些沒(méi)錢(qián)的人比略有錢(qián)的人住得好，因?yàn)槁杂绣X(qián)的人不符合廉租房標(biāo)準(zhǔn)，也買(mǎi)不起商品房，會(huì)導(dǎo)致一些人不思進(jìn)取。”
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