保爾森有關(guān)要抵制近利主義的呼聲發(fā)得很是時(shí)候。就在5日當(dāng)天，美國有主流媒體再度以“白宮國會將就對華貿(mào)易攤牌”為題發(fā)表文章稱，由于不滿上月的第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在人民幣匯率問題上的成果，一些美國國會議員正在積極準(zhǔn)備推出對中國采取報(bào)復(fù)行動(dòng)的議案，其中，美國參議員查爾斯·舒默和林賽·格雷厄姆今年推出的所謂“改良版”中國匯率案，很可能在國會獲得絕對多數(shù)通過。
舒默新法案或最終落實(shí)
據(jù)上述媒體引述來自美國議員和行業(yè)高管的消息稱，如果支持者們能彼此達(dá)成一致，在正在醞釀的對華貿(mào)易法案中，至少有定于6月中旬公布的舒默-格雷厄姆新法案很有可能在國會獲得通過。
按照美方統(tǒng)計(jì)，美國對華貿(mào)易逆差去年接近2300億美元。因此，一些別有用心的人士特別是國會議員就此認(rèn)定中國在雙邊貿(mào)易中存在不公平行為，并把矛頭直指人民幣匯率，要求中國大幅升值人民幣。
最新的消息稱，盡管舒默新法案遭到了美中貿(mào)易全國委員會等不少游說組織和政界人士的反對，但鑒于其獲得了國會山不少“顯赫人物”的支持，該法案獲得通過的可能性很大。據(jù)稱，蒙大拿州民主黨參議員、美國參議院財(cái)經(jīng)委員會主席鮑克斯(Max Baucus)和愛荷華州參議員、財(cái)經(jīng)委員會成員格拉斯利(Charles Grassley)都支持該法案。
在去年，舒默和格雷厄姆高調(diào)推出了一個(gè)對華關(guān)稅報(bào)復(fù)案，建議對所有中國產(chǎn)品征收27.5%的進(jìn)口關(guān)稅，并采取其他措施，作為對中國“人為低估人民幣匯率”的懲罰。不過，由于遭遇眾多反對聲音，自知理虧的舒默和格雷厄姆也不得不給自己找了個(gè)臺階下，在親自到訪中國后，兩人最終宣布放棄這個(gè)荒唐的議案。
不過，今年3月底，心有不甘的舒默和格雷厄姆再度宣布，他們正在起草一份“改良版”的議案，新議案放棄了他們之前提出的征收高額報(bào)復(fù)關(guān)稅的“不合法”手段，轉(zhuǎn)而在WTO框架下迫使中國加快匯率升值。
據(jù)最新的報(bào)道，這份新提案在國會的提名者拒絕置評最新法案，只表示法案是符合世界貿(mào)易組織原則的，且很難遭到否決。舒默之前聲稱，他們的新議案很可能在年內(nèi)獲得參眾兩院的絕對多數(shù)票通過，足以令布什享有的總統(tǒng)否決權(quán)無效。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，舒默新法案的內(nèi)容之一，可能是要求修改美國財(cái)政部對于所謂“匯率操縱國家”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。美國財(cái)政部一直拒絕將中國列為“匯率操縱國”，這令舒默等少數(shù)議員極為不滿。假定中國真的被裁定為“匯率操縱國”，最壞的后果可能導(dǎo)致美國對中國出口到該國的商品征收懲罰性關(guān)稅。
中美局部貿(mào)易戰(zhàn)幾率增大
從目前來看，任何針對中國的報(bào)復(fù)議案要想最終成為法律，都不是簡單的事情。立法程序上的繁瑣暫且不提，單是美國政界和商界在這一問題上的立場，就存在很大的分歧。不過，有關(guān)人士還是對國會的強(qiáng)硬措施可能給中美貿(mào)易關(guān)系帶來的負(fù)面影響表示了擔(dān)憂。
多次與美國國會打交道的摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇之前就曾撰文稱，美國國會的“保護(hù)主義列車已經(jīng)出站”。在最近接受本報(bào)記者采訪時(shí)，羅奇再次重申，他依然認(rèn)為，美國國會很可能在年內(nèi)通過針對中國的貿(mào)易制裁法案，并且是三分之二以上的絕對多數(shù)通過，總統(tǒng)沒法行使否決權(quán)。他認(rèn)為這一事件發(fā)生的概率為60%。
羅奇指出，如果美國對中國商品征收報(bào)復(fù)關(guān)稅，是否會由此引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，要取決于中國如何反應(yīng)。如果中國也同樣對美國商品征收額外關(guān)稅，那么貿(mào)易戰(zhàn)將不可避免。
而美國國際經(jīng)濟(jì)研究院的高級研究員、著名中國問題專家羅迪(Nicholas Lardy)則認(rèn)為，發(fā)生大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的可能性很小。“至少到目前為止，布什政府已成功抵制了不少來自行業(yè)和美國國會的貿(mào)易保護(hù)主義立法企圖。我們可能提出針對具體問題的訴訟，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但是不可能演變?yōu)槿娴蒯槍χ袊馁Q(mào)易對抗。”他說。
美企和老百姓最“受傷”
不過，不管結(jié)果如何，有一點(diǎn)美方也很清楚，懲罰性法案的通過，將使美中貿(mào)易量減少，還會減少美國公司進(jìn)入中國市場的機(jī)會。美國公司和消費(fèi)者都將面臨價(jià)格的上漲，尤其是在紡織品等微利行業(yè)。
中國美國商會就一再表示，過于政治化的立法會損害國際貿(mào)易制度，影響建設(shè)性的對話，最終損害美國公司的競爭優(yōu)勢和整體經(jīng)濟(jì)。一旦中美貿(mào)易緊張甚至爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美國零售商將蒙受最大的損失。美國進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的上調(diào)和中國可能采取的報(bào)復(fù)性措施都將影響零售商的生意，中國市場的大門也可能不再那么容易對美國企業(yè)敞開。
有分析認(rèn)為，即使美國大幅提高進(jìn)口關(guān)稅，中國企業(yè)受到的影響也是微乎其微，因?yàn)橹袊鴮γ莱隹诘谋戎夭⒉淮螅c其他國家的貿(mào)易關(guān)系則日益緊密。國內(nèi)一家紡織品進(jìn)出口公司就表示，該集團(tuán)對美出口僅占總出口量的10%，而對歐洲的出口份額則高達(dá)60%。
商務(wù)部的一位貿(mào)易專家對記者說，從某種程度上說，中國在貿(mào)易問題上正陷入“君子困窘”：我們很清楚中美貿(mào)易對抗對雙方都不利，并且一直在約束自己的舉動(dòng)，但以美國國會的一些強(qiáng)硬派則每每“得寸進(jìn)尺”，頻頻叫囂要制裁中國。
“可能有的時(shí)候，我們也應(yīng)該放些狠話出來，讓這些人真正嘗到苦果，這樣的效果可能更好些。”這位專家說，“就連我所認(rèn)識的一些美資跨國公司的高層也是這么認(rèn)為。”
