中新社海口十二月二十日電 題：華南首個保稅港區洋浦能否鳳凰涅槃？
中新社記者 王辛莉
二00七年末的洋浦熱鬧起來，笑容重新蕩漾在洋浦人的臉上。他們忙著搬遷、開工和簽約，“洋浦不能再錯失第二次發展機遇！”洋浦的官員如是說。
今年九月，國務院批準設立洋浦保稅港區。海南洋浦成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣之后的中國第四個保稅港區，華南地區首個保稅港區。
洋浦命運沉浮可謂中國改革開放三十年的縮影。上世紀八十年代后期，中國改革開放春風吹到最南端的海南島。洋浦成為全國最大經濟特區海南吸引外資，加速全島開發的突破性區域。
然而，洋浦開發模式遭遇爭論，幾回沉淪，開而未發。
洋浦能否借此難得機遇鳳凰涅槃？
近年，得益于海南省“大企業進入、大項目帶動”發展策略，兩個投資逾百億的企業落戶洋浦，使沉寂多年的洋浦呈現復蘇跡象。在新時期國家改革開放戰略大局下，當作“特殊個案”的洋浦獲得保稅港區優惠政策，可望迎來新的發展契機。
海南省副省長姜斯憲稱，設立洋浦保稅港區是國家實施對外開放戰略、能源戰略和推進區域經濟發展戰略的需要。
洋浦地處東南亞至東北亞國際海運主航線的中心位置，是離馬六甲海峽最近的中國深水港，區位優勢獨特，可以成為搶占東南亞國際航運和國際物流新的制高點，推進國家環北部灣經濟發展戰的實施。
中國南海研究院院長吳士存表示，保稅港區的設立使洋浦建設商業石油儲備庫擁有了有利條件，對保證海南能源需求和形成整個環北部灣區域內的能源配置格局意義重大。
近日，洋浦舉行首個石油化工產業項目推介，發布年吞吐量一千萬立方米的商業石油儲備基地項目，引起英國石油公司(BP)、中國國家投資公司及來自阿聯酋、沙特等國際著名石化和專業公用工程跨國企業的關注。
未來，洋浦保稅港區在推動中國-東盟自貿區中的作用引人注目。BBC中文網分析，洋浦保稅港區有助促進中國與東南亞的貿易。
但是，洋浦如何抓住新的歷史機遇，發揮良港和政策優勢，拓展新的產業與區域功能，參與新一輪國際分工和功能布局？“特殊個案”的洋浦面臨“短板”挑戰。
洋浦初創“八博士”之一的夏明文，對國內外重要港口頗有研究，他認為，目前洋浦開發區已是南中國的一個重要產業基地，但港口與政策的優勢還沒發揮出來，發展功能還不全面，與其它三個保稅港區相比，洋浦港吞吐量偏小，航線與固定航班偏少。
洋浦管理局局長丁尚清表示，洋浦要形成自己的產業物流體系，完善政府、企業的服務機制，吸引國際化人才。
未來五年，洋浦保稅港區將累計完成五百億元人民幣固定資產投資，實現年工業總產值一千億元，地區增加值三百億元，稅收總額一百二十億元，港口吞吐量七千萬噸。
熱鬧起來的洋浦成為海內外投資者考察的熱點，日前洋浦簽署八個投資項目。
海南對洋浦崛起寄予厚望，尤其在推動海南工業、航運業和對外貿易的發展，塑造海南進一步對外開放的形象，加快海南發展進程負有使命。海南將融資百億元推進洋浦保稅港區明年十月的封關建設。(完)
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