時(shí)隔5個(gè)月，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED)的第二次會(huì)議下周二又將在美國(guó)華盛頓拉開帷幕。專家表示，近期頻頻被美國(guó)國(guó)會(huì)炒作的人民幣匯率問(wèn)題，仍可能成為本次會(huì)議的焦點(diǎn)話題之一。不過(guò)，鑒于這一問(wèn)題的復(fù)雜性和所牽涉的雙邊利益，分析人士認(rèn)為，人民幣匯率問(wèn)題不大可能在本次會(huì)議上取得突破性進(jìn)展。
是“焦點(diǎn)”但不是“重點(diǎn)”
“我個(gè)人認(rèn)為，匯率問(wèn)題并非是這個(gè)對(duì)話最重要的組成部分，但卻是一個(gè)‘棘手’的問(wèn)題。”在被問(wèn)到人民幣匯率問(wèn)題時(shí)，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(USCBC)副會(huì)長(zhǎng)羅伯特·普爾(Robert Poole)對(duì)記者坦言。所以，在談到人民幣匯率問(wèn)題時(shí)，普爾說(shuō)，他們往往都會(huì)在用語(yǔ)上“非常小心”。
中國(guó)社科院世經(jīng)所所長(zhǎng)助理何帆也表示，人民幣匯率調(diào)整將再次成為中美對(duì)話的焦點(diǎn)。他表示，人民幣匯率調(diào)整始終是中美關(guān)注的焦點(diǎn)，從目前的形勢(shì)看，美國(guó)今年對(duì)中國(guó)施加壓力可能比往年更大。首先，中國(guó)的貿(mào)易順差在年中可能再度反彈。另外，美國(guó)正在籌備2008年總統(tǒng)大選，中美關(guān)系面臨一定的考驗(yàn)。中期選舉后的新一屆國(guó)會(huì)仍在增加人民幣匯率問(wèn)題的提案。去年中美首次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話中，美國(guó)對(duì)中國(guó)減少貿(mào)易逆差、匯率升值方面的期望并未實(shí)現(xiàn)。下周在華盛頓的第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，人民幣問(wèn)題很可能會(huì)再次成為對(duì)話焦點(diǎn)。
“和第一次差不多，不會(huì)有大的突破性成果。”對(duì)于下周開始的第二次雙邊對(duì)話，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所研究員牛新春如此評(píng)價(jià)。而《華爾街日?qǐng)?bào)》昨天也引述一位未透露姓名的中國(guó)財(cái)政部官員的話表示，此次對(duì)話不一定會(huì)有所突破，并表示，應(yīng)當(dāng)牢記“這是一次對(duì)話，而不是一次談判”。
從根本上來(lái)說(shuō)，美國(guó)一些人指責(zé)人民幣匯率被低估的根源在于中美之間的貿(mào)易順差。不過(guò)，USCBC在這一問(wèn)題上有不同的理解。在最近的一份報(bào)告中，該組織指出，美中貿(mào)易逆差吸引了美國(guó)政策制訂者的關(guān)注目光，政府的確有必要在可能加劇貿(mào)易失衡的市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題上與中方進(jìn)一步探討，但過(guò)于糾纏在雙邊貿(mào)易赤字的問(wèn)題上絕對(duì)是個(gè)錯(cuò)誤，會(huì)導(dǎo)致作出錯(cuò)誤的政策抉擇。
報(bào)告指出，中美的貿(mào)易問(wèn)題應(yīng)該納入全球背景下來(lái)考慮。盡管從絕對(duì)數(shù)字上看，美中貿(mào)易逆差不斷增長(zhǎng)，但在過(guò)去10年中，美中貿(mào)易逆差占美國(guó)總逆差的比重只是稍有上升，由1997年的27%升至去年的28%，而同期美國(guó)與除中國(guó)之外的其他國(guó)家的貿(mào)易逆差比重則由33%大幅上升至55%。并且，考慮到這期間東亞其他國(guó)家有大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，所以中國(guó)實(shí)際上對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差增長(zhǎng)其實(shí)是下降了。
預(yù)計(jì)不會(huì)有破壞性動(dòng)作
專家表示，盡管美方在人民幣匯率問(wèn)題上持續(xù)施“高壓”，美國(guó)國(guó)會(huì)還一再威脅稱要通過(guò)新的對(duì)華報(bào)復(fù)議案，但預(yù)計(jì)在近期，美方不會(huì)出臺(tái)大的“破壞性動(dòng)作”。
“任何一方采取過(guò)激的破壞性行為，受害的都會(huì)是雙方。”牛新春說(shuō)，“從主流來(lái)看，大家還是希望通過(guò)合作解決問(wèn)題。”
譬如在人民幣匯率問(wèn)題上，美國(guó)一直要求中國(guó)加快改革步伐，讓匯率更加反映“市場(chǎng)力量”。不過(guò)，在上月提交給IMF和世界銀行的一份報(bào)告中，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議卻指出，中國(guó)如果實(shí)行自由浮動(dòng)的匯率政策，人民幣非但不會(huì)如預(yù)期般升值，還可能會(huì)貶值，從而最終令全球失衡更加惡化。
報(bào)告分析說(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)的利率仍相對(duì)較低，因此如果實(shí)行自由浮動(dòng)匯率制度，很難說(shuō)人民幣就一定會(huì)如美國(guó)希望的那樣出現(xiàn)升值。相反，在實(shí)行自由浮動(dòng)的匯率制度后，資本項(xiàng)目下的管制必然會(huì)大大放開，由于中國(guó)的利率在國(guó)際上相比仍較低，因此，與日元和瑞郎的情況相似，人民幣可能成為套利交易的目標(biāo)，即很多持有人民幣資產(chǎn)的投資人可能轉(zhuǎn)向海外投資一些更高收益的資產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致人民幣貶值，后者也將給予中國(guó)出口商更大的競(jìng)爭(zhēng)力，從而可能令全球失衡狀況進(jìn)一步惡化。
著重探討戰(zhàn)略問(wèn)題
專家表示，和一般的會(huì)議不同，SED是戰(zhàn)略對(duì)話，是雙方通過(guò)這一機(jī)制加強(qiáng)在戰(zhàn)略問(wèn)題上的理解和互信。至于具體問(wèn)題，有諸如中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和能源論壇等其他雙邊會(huì)議來(lái)解決。
所謂戰(zhàn)略問(wèn)題，牛新春認(rèn)為，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等，涉及到貿(mào)易平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及匯率等方面。但這些問(wèn)題都“涉及到中美雙方的根本利益，不可能很快達(dá)成共識(shí)”，牛新春說(shuō)。“美方有他們的要求，我們也要考慮我們的承受能力。”
而普爾也在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為美國(guó)最大和最優(yōu)秀的企業(yè)的代表，他們認(rèn)為SED是一個(gè)“絕佳的框架”。在這個(gè)機(jī)制下，中美雙方的各個(gè)政府機(jī)構(gòu)都投入了巨大的努力。“對(duì)于一些在長(zhǎng)期內(nèi)牽涉雙方共同利益的戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)說(shuō)，SED具有重大意義。”普爾說(shuō)。代表了260多家美國(guó)企業(yè)，其中不乏波音、花旗、沃爾瑪以及陶氏化學(xué)等全球行業(yè)龍頭企業(yè)。
不過(guò)，普爾也認(rèn)為，SED的舉行，不應(yīng)該削弱任何中美雙方已經(jīng)在進(jìn)行的會(huì)談機(jī)制，譬如JCCT。(朱周良)
記者觀察：中方欲更加注重主動(dòng)姿態(tài)
在中美近年來(lái)的經(jīng)貿(mào)交鋒中，有一個(gè)現(xiàn)象值得注意。那就是在很多時(shí)候，雙邊對(duì)話都是美方在提要求，而中方則在作解釋的工作，即便提出自身的要求也往往容易被媒體忽略。
中美貿(mào)易專家指出，造成這種現(xiàn)象的原因在于，不管是從政治還是經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)，美國(guó)都處于強(qiáng)勢(shì)地位，因此往往在與中國(guó)的雙邊對(duì)話中略現(xiàn)主動(dòng)。不過(guò)，有跡象顯示，在這一次的華盛頓對(duì)話中，中方似乎要更加注重主動(dòng)出擊，反客為主。
昨天的《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)站在首頁(yè)的最醒目位置刊登了題為“中國(guó)呼吁從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決雙邊貿(mào)易糾紛”的文章，文中引述一位“中國(guó)財(cái)政部高級(jí)官員”的話說(shuō)，美國(guó)應(yīng)表現(xiàn)出勇氣和遠(yuǎn)見，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決雙邊貿(mào)易糾紛，而不要總盯住中國(guó)的匯率問(wèn)題不放。
報(bào)道特別引述這位官員的話稱，此次會(huì)議上中國(guó)代表團(tuán)將繼續(xù)要求美國(guó)廢除向中國(guó)轉(zhuǎn)讓某些高科技技術(shù)的禁令，并呼吁授予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。此外，中國(guó)的確需要鼓勵(lì)老百姓多消費(fèi)，但同時(shí)美國(guó)也應(yīng)通過(guò)提高儲(chǔ)蓄率來(lái)有所作為。這位官員還表示，美國(guó)需增加某些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)全球化。
美國(guó)媒體同時(shí)注意到，中國(guó)商務(wù)部的一名高級(jí)官員還對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)在美投資態(tài)度冷淡提出了質(zhì)疑，稱此類投資活動(dòng)去年甚至還出現(xiàn)了下降。
國(guó)內(nèi)中美問(wèn)題專家指出，盡管這只是匿名的非官方表態(tài)，但從中不難看出中方的訴求和要傳遞的信息。而《華爾街日?qǐng)?bào)》的文章也指出，中方這樣的表態(tài)，“也為中方下周出訪華盛頓向失去耐心的美國(guó)國(guó)會(huì)表明立場(chǎng)作了鋪墊”。
與去年12月份的第一次對(duì)話不同，本次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是在美國(guó)舉行，因此，在自己的“家門口”，一直在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上蠢蠢欲動(dòng)的美國(guó)新國(guó)會(huì)必然會(huì)借機(jī)大出風(fēng)頭。
事實(shí)上，此前在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森就表示，要“創(chuàng)造一種可能性，請(qǐng)中方主席吳儀副總理或者其他領(lǐng)導(dǎo)人與美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖們交流”。據(jù)悉，在不過(guò)兩天的對(duì)話中，美方特意留了一整天時(shí)間給美國(guó)國(guó)會(huì)議員與中方代表團(tuán)進(jìn)行會(huì)晤。(朱周良)
