發(fā)表評論 中新網1月4日電 國家環(huán)保總局局長周生賢在4日召開的第一次全國污染源普查電視電話會議上通報了全國污染源普查前一階段工作的進展情況。
周生賢說，2006年10月，國務院決定從2008年年初起開展第一次全國污染源普查，印發(fā)了 《關于開展第一次全國污染源普查的通知》(以下簡稱《通知》)，成立了由曾培炎副總理親自擔任組長的第一次全國污染源普查領導小組(以下簡稱普查領導小組)，發(fā)布了《全國污染源普查條例》。各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實國務院《通知》精神，扎實開展全國污染源普查前期工作，到目前為止，各項準備工作基本到位，為按時啟動和全面開展普查打下了良好的工作基礎。
(一)組建污染源普查機構，全面啟動前期工作。環(huán)保總局會同普查領導小組各成員單位，組建了第一次全國污染源普查領導小組辦公室，環(huán)保總局、農業(yè)部選調工作人員成立辦事機構 --全國污染源普查工作辦公室。中宣部、環(huán)保總局、統(tǒng)計局、農業(yè)部等分別向省級宣傳部門、環(huán)保、統(tǒng)計、農業(yè)等系統(tǒng)發(fā)出通知，要求根據國務院《通知》精神，抓緊組織開展污染源普查的相關工作。建設部召集有關科研單位專題研究了城鎮(zhèn)污水集中處理設施普查工作。全軍環(huán)辦研究部署了軍隊和武警部隊的污染源普查工作。全國31個省、自治區(qū)、直轄市均成立了第一次污染源普查領導小組，組建了普查辦公室，轉發(fā)了國務院《通知》或印發(fā)了文件，對開展第一次全國污染源普查進行了全面部署。
(二)編制普查方案，落實普查經費。在廣泛征求意見和充分咨詢論證的基礎上，環(huán)保總局會同有關部門組織編制了《第一次全國污染源普查方案》，明確了普查的工作目標、普查的對象范圍和主要內容、普查的技術路線和步驟、普查的組織和實施、普查的經費安排、普查資料的填報和管理等。普查方案經普查領導小組第一次會議審議通過，國務院辦公廳于2007年5月17日正式印發(fā)。根據全國污染源普查工作辦公室提出的普查經費預算方案，財政部審核下達了2007年普查經費7.37億元，其中中央部門4.53億元，補助中西部困難地區(qū)2.84億元。各省、區(qū)、市人民政府也對普查經費作了不同程度的安排。落實經費為普查工作提供了有力的保障。
(三)制定普查工作規(guī)范，編制普查表式和處理軟件。按照《普查方案》，全國污染源普查工作辦公室組織各有關部門、科研單位，經反復研究，制定了一系列普查工作所需要的技術規(guī)定和工作細則，包括污染源、集中式污染治理設施、農業(yè)污染源、生活污染源普查，普查質量管理、數據審核、數據錄入與傳輸等9項普查技術規(guī)定，以及數據處理、清查、普查員管理等多項工作細則。使得普查各個步驟、各個環(huán)節(jié)的工作，都有技術規(guī)范和程序規(guī)定可供遵循，提高了普查的科學性和規(guī)范性。經多次征求意見和專家論證，并通過試點驗證，針對工業(yè)、農業(yè)、生活及集中式污染治理設施等四類普查對象，全國污染源普查工作辦公室組織編制了整套66張普查表式及指標解釋，開發(fā)了與之配套的計算機軟件，今年1月底前可全部發(fā)送到基層。
(四)開展重點污染源實地監(jiān)測，組織進行產排污系數測算。環(huán)保總局部署以地級市環(huán)境監(jiān)測站為主，對全國近3萬家重點工業(yè)污染源和集中式污染治理設施2007年的排污狀況進行了實地監(jiān)測；在財政部的支持下會同農業(yè)部、建設部，組織上百家全國工業(yè)行業(yè)協會、科研機構、大專院校及地方環(huán)境監(jiān)測站、農業(yè)環(huán)保站等開展了大規(guī)模的工業(yè)、農業(yè)、生活及集中式污染治理設施的產排污系數測算工作。預計可制定近3萬個產排污系數，能基本涵蓋一、二、三產業(yè)中對環(huán)境排放污染物的300余個小類行業(yè)，可滿足此次普查工作的需要。這次組織產排污系數測算工作，是充分發(fā)揮各行業(yè)科研機構的作用、利用最新的科研成果、結合實地監(jiān)測進行的，為保證污染源普查中污染物排放數據的準確性打下了堅實的基礎。
(五)完成普查試點工作，獲得寶貴的實戰(zhàn)經驗。從2007年8月份開始，全國污染源普查工作辦公室和有關地方普查機構，共同組織在3個地級市、11個縣(市、區(qū))開展了全國污染源普查試點，到10月上旬，試點工作順利結束。通過試點，驗證了普查技術規(guī)定和工作細則的可行性，普查表格和計算機軟件的適用性，檢驗了普查的組織動員體制和工作機制，發(fā)現了不足之處，為開展全面普查積累了寶貴的實戰(zhàn)經驗。通過總結經驗，查找差距，對普查的相關制度和表式已作了進一步修改、完善。
(六)啟動普查宣傳工作，開展業(yè)務培訓。中宣部、環(huán)保總局聯合印發(fā)了《關于做好第一次全國污染源普查宣傳工作的通知》，對普查宣傳工作做了全面部署和安排。在前期準備階段，中央和各地新聞機構陸續(xù)安排了有關普查的宣傳報道活動。普查領導小組辦公室組織編印了宣傳手冊、招貼畫，制作了公益廣告。目前，35萬份宣傳手冊、60萬套招貼畫已經印發(fā)各地；對宣傳普查的公益廣告，中央電視臺也已作了安排，為進一步加大宣傳力度作好了準備。全國污染源普查工作辦公室已組織了5000多人次的業(yè)務骨干培訓，為基層培訓積累了經驗，準備了教材。(據中國政府網文字直播整理)
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