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　　2000萬農民工失去工作是中國政府2009年面臨的第一場大考

　　北京西馬廠路口，李軍在寒風中站了五個小時，一單活都沒拉到。

　　這是大年初九上午10點，這位40歲的河北張家口農民紅腫著雙眼，面前擺著一張寫有裝修項目的硬紙板，一個裝著工具的水泥桶和一輛破自行車。但即便這樣，他仍不愿回老家，“種地哪弄得來錢啊！”

　　無錢可掙不是李軍這一個農民工的苦惱。在2月2日的國新辦記者會上，中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，在中國現有的1.3億名外出農民工中，約有2000萬農民工失去工作。一天前，中共中央播發2009年“一號文件”，要求充分保障農民工就業。“保就業、保民生就是保農村穩定。”陳錫文說。

　　2000萬人突然閑了下來

　　中國農民工大概是世界上最特殊最龐大的群體。西方記者給中國農民工起的英文名叫“migrant workers”，意即遷徙的工人。每年春節剛過，他們從中國偏僻的農村出發，拖家帶口，走南闖北，拿著比歐美工人低得多的工錢，甚至被拖欠工錢，充當中國經濟騰飛和城市現代化的原動力。而今，一場美國次貸危機令無數中國工廠倒閉，房地產工地停工，這群中國奇跡的創造者們不得不扛起行囊踏上歸途。

　　2000萬農民工失業的消息傳出，舉世震驚。“農民工在中國的破產大潮中掙扎”“中國經濟:大量農民工前途未卜”“中國農民工突然閑了下來”……幾乎一夜之間，農民工這個中國最底層的群體紛紛成為西方記者筆下的主人公。英國《泰晤士報》驚嘆說，澳大利亞的總人口不過2100萬。甚至有西方記者寫道，農民工失業可能會影響社會穩定。

　　早在去年12月，英國《衛報》就發出這樣的擔心。“在大多數國家，失業率超過10%是很危險的，這時國家會處在大規模示威和騷亂的邊緣。”不過，《衛報》卻判定這不會在中國出現。“許多農民工在去城市之前，在家鄉都過著十分卑微的生活。他們會在回家之后把開銷維持在很低的水平。”接受《國際先驅導報》采訪時，中國社科院農村發展研究所研究員于建嶸也這么認為。“除非是拖欠農民工工資，否則農民工不會跟政府過不去。”但于建嶸表示，他真正擔心的是在城市沒了工作，回農村又不會種地的農民工第二代。“要讓他們有基本的生活保障。”

　　面對可能的不穩定，中國政府已準備好應對之策。2月2日的記者會上，陳錫文說，個別地方出現了損害農民利益的現象，引起突發性的群體性事件，中國對處理突發性群體性事件的原則歷來都是非常明確的，除了發生打砸搶燒等情況，原則上不能動用警力。

　　創造就業是第一要務

　　要向把不穩定因素消滅在萌芽狀態，創造就業才是中國政府的第一要務。這不僅為了保穩定，也為了保內需。“一號文件”指出，“擴大國內需求，最大潛力在農村”。 而數據顯示，在過去幾年中，農民工資性收入約占中國農民純收入的40%左右。

　　在“一號文件”中，中國政府提出了許多切實可行的辦法。比如“城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工”；“采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設”；“輸出地、輸入地政府和企業都要加大投入開展農民工技能培訓”；“落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持”……而自從去年11月以來，中國政府出臺了一系列政策，包括提高最低工資，大幅降低利率，和實施一項價值4萬億人民幣的財政刺激計劃。

　　中國的勞務市場也打破正月十五之后才啟動的慣例，提前開放。牛年春節期間，上海滬西工人文化宮的“天天職場”“天天”開放，勞務市場里的三面墻上掛滿了勞動崗位信息牌，上面提供著營銷、駕駛、文員、技術等800多個工作崗位。

　　“往年我都是過了元宵節才出來工作的。”來自湖北農村的青年張遠程告訴《國際先驅導報》：“但是去年年底我被公司裁掉，現在就業形勢這么緊張，我怕出來晚了就找不到工作，所以大年初三就來到上海尋找機會了。”擁有維修電工證書的張遠程已經在“天天職場”里和上海一家企業進行了接觸，并初步達成用工意向。

　　政府救助與自救齊上陣

　　對于那些尚未找到工作的農民工，于建嶸建議政府要給予充分的生活社會保障。在“一號文件”中，中國政府提出，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保；抓緊制定適合農民工特點的養老保險辦法；解決養老保險關系跨社保統籌地區轉移接續問題。

　　于建嶸還建議政府要向輸出地提供用工信息，以防農民工盲目流動。美國《基督教科學箴言報》也注意到了這一現象：農民工十之八九是通過同鄉間口頭介紹工作，而春節是他們交換不同城市和工廠信息的最佳時間，這種鄉村傳聞將主導未來幾個月中國勞動大軍的流向，但它并不可靠。深圳當代社會觀察研究所負責人劉凱銘告訴《基督教科學箴言報》，基于他們聽到的這類小道消息，“許多人將從廣東遷往江蘇和上海，而還會有許多人從江蘇和上海趕赴廣東。”

　　很多農民工已經開始在老家自食其力。美國《時代》雜志的記者奧斯汀在湖南省華容縣農村采訪時發現，那里“沒有多少動蕩的跡象，返鄉的工人享受著春節的假期。”37歲的當地農民工楊洪在江蘇沿海打工七年，失業回家后，他說服一些鄰居和他一起養雞。到目前為止，已經有100人參觀楊洪的農場，有二十多人來學習養雞經驗。楊洪告訴奧斯汀，希望在三年內把業務擴大到大規模生產、加工和銷售領域。但是，如果不順利，楊洪也許就和上千萬農民工一樣，為下一步彷徨。(記者劉俊、季明 見習記者左實)