備受關注的上市公司國有股權轉讓相關規定昨日公布。文件規定，超過5%或者雖然不超過5%但會造成上市公司控制權轉移的，需報經國有資產監督管理機構審核批準后實施。這一規定對國有股減持節奏進行了一定限制，意在避免所謂的國有股大量套現而沖擊市場。但有關專家表示，國有股減持仍然可能對市場產生一定沖擊。
全流通專家、中國政法大學教授劉紀鵬：“規范國有股權轉讓有利A股市場”
在上市公司國有股權轉讓相關規定起草時，全流通專家、中國政法大學法和經濟研究中心教授劉紀鵬曾接受過國資委的咨詢。昨日，劉紀鵬接受了本報記者的電話采訪。
新京報：你認為國資委這次出臺的三個文件將會對國有企業建設產生什么影響？
劉紀鵬：國資委這次出臺的這一辦法具有三重意義：第一，盡管在進入全流通后，國有大股東已經為此支付了對價，但國有上市公司可流通和可轉讓的股份必須納入有序管理，目前A股市場上有800多上市公司是國有上市公司，可以說數量巨大，因此必須對國有股份的轉讓進行規范；第二，對國有股份的有序管理，不僅保障了中小股東的利益，還將避免國有資本的不必要流失；第三，國資委主任李榮融曾多次強調國有上市公司要在做實做大主業上多下工夫，而在全流通背景下，當國有大股東在市場上高拋低吸成為可能的時候，勢必對國有企業發展產生不利影響，因此國資委出臺這一辦法也意在引導國有上市公司回歸到發展主業上來。
新京報：這一辦法對國有股東在A股市場的套現行為進行了一定限制，對于A股市場來說這具有怎樣的意義呢？
劉紀鵬：如果從A股市場的長遠意義來說，因為目前A股1400多家上市公司中，近三分之二的公司是國有上市公司，其中一股獨大的大股東對公司業績、人事以及結構變化等信息都能夠最早了解，他們可以利用信息優勢在市場上獲得巨大利潤。今年4月，瀘州老窖大股東瀘州市國有資產管理局拋空新增可上市流通股，套現近10億元，中信集團減持中信證券套現近36億元都是很好的例子。這次5%的股權轉讓底線可以說有張有弛，既給了大股東一定余地，又加大了管理力度，這一辦法的出臺對A股市場無疑是有利的，同時也有益于我國的金融體制建設發展。
新京報：對于目前的A股市場，你有怎樣的看法？
劉紀鵬：我認為目前在股票市場建設上仍有缺憾，畢竟在A股市場上還有500多家民營上市公司，他們也都存在一股獨大的現象，也存在對所持股票高拋低吸的可能，因此我建議監管層針對上市公司大股東所持股份轉讓出臺具體辦法，只要持股超過30%的大股東，他的每一次股份轉讓，哪怕是萬分之一，也要進行披露，這樣才能讓廣大投資者了解上市公司的最新動向。
現在，國資委已經在維護國有資本市場建設上開了個好頭，我希望證監會、財政部等金融機構也能在這方面有所作為。(記者張羽飛)
