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　　目前在海口的大街小巷，有超過5000人從事馬路攤點經(jīng)營，這給海口的城市管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。這些馬路攤販最期待的是，有一天能夠安心流動——“給我們發(fā)個證就好了”

　　路邊擺攤，容易造成交通不暢，影響市容市貌；但因為不用繳納各種費用，商品價格相對便宜，不少市民也愿意在路邊買，而且也給不少下崗人員和農(nóng)民工提供了謀生之道。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在海口的大街小巷有超過5000人從事馬路攤點經(jīng)營，這給海口的城市管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　小商販與城管“貓鼠游戲”

　　2月12日早7時30分，海口市青年路農(nóng)貿(mào)市場路段交通不暢，記者趕到現(xiàn)場看到，原本6個行車道被賣菜的、買菜的、賣早點的攤位和市民占據(jù)了一大半，中間只剩下幾米的路面可以通車，雙向行駛的6車道變成了一車道。

　　來往的中巴車、公交車，趕著上班的私家車，載客的摩托車、三輪車，學(xué)生騎的自行車和行人擠成一團，誰都想先過，結(jié)果誰也過不去。7時50分左右，兩名交警趕來疏導(dǎo)，交通才慢慢恢復(fù)了正常。

　　“這里長期都是這個樣子，主要是路邊亂擺攤設(shè)點造成。”一位住在附近的市民說。

　　2月11日上午，海口明珠廣場南寶路口，55歲的陳大媽正和幾名挑著擔子的小商販向行人兜售水果時，忽然有人大叫“城管來了！”。陳大媽一個健步上前抓起擔子就跑，其靈活的身影讓記者感到吃驚。十幾分鐘后，記者看到陳大媽又出現(xiàn)在南寶路口擺攤。

　　陳大媽告訴記者，她是安徽人，1988年隨丈夫來海口，丈夫在一家建筑工地干活時摔傷了腰，不能干重活了，目前也在街上擺小攤。這些年她與城管人員打交道，已經(jīng)摸索出一套有效對策：你來我走，你走我來，利用城管人員上下班的空隙和節(jié)假日休息時間出來擺攤。

　　“十幾年過去了，有多少筐水果被城管沒收已經(jīng)不知道了，和城管打過、罵過多少次也記不清了。”陳大媽笑著說。

　　提起管理馬路市場，海口市城市管理行政執(zhí)法支隊有關(guān)負責人感觸頗深。

　　“管嚴了不行、不管也不行，管理這些小攤販真是件頭疼棘手的事。這些年因為清理違規(guī)攤販，我們有十幾名隊員被打傷住院。”有關(guān)負責人說。

　　一個路邊菜攤養(yǎng)活四口人

　　2月12日下午16時10分，記者在海口第一百貨路口采訪時，目睹了張英與城管執(zhí)法人員爭搶玉米的全過程。

　　當時現(xiàn)場有不少群眾圍觀，張英和聞訊趕來的丈夫哭喊著，想拿回被沒收的板車遭到執(zhí)法人員的拒絕。

　　在現(xiàn)場，今年已經(jīng)49歲的張英，一把鼻涕一把淚的向圍觀群眾哭訴，自己為什么要“違規(guī)”上街擺攤。

　　2000年，張英和丈夫黃大成在海口一家國企雙雙下崗。家里有80歲的婆婆和一個正在讀初中的女兒，雖然當時給了一點下崗補助，但杯水車薪。已經(jīng)50多歲的丈夫試著找工作四處碰壁。無奈，夫婦倆選擇了在街頭擺攤賣蒸玉米。

　　張英在海口街頭賣玉米已經(jīng)七八年了，平時都在海口第一百貨路口、南寶路路口、大英街一帶賣。生意好的時候，一天賣100多個玉米，能掙幾十元錢，生意不好時，一天下來也就掙幾元錢。

　　與張英同樣早就出門的還有張惠敏。3月23日早6時，38歲的她就推著自行車出門去秀英蔬菜批發(fā)市場進蔬菜，趕在人們上班前到海墾路上擺小菜攤賣菜，她在路邊擺菜攤已經(jīng)十幾年了。

　　張惠敏是澄邁縣農(nóng)村人，丈夫是海口人，十年前車禍去世，留下一個70多歲的瞎眼母親和兩個孩子，一個上小學(xué)，一個有殘疾，15歲了生活還不能完全自理。現(xiàn)在一家老少4口的生活主要靠她在路邊擺菜攤維持。

　　在海口，究竟有多少像張英這樣的馬路小攤販？與街頭小販打了十幾年交道的海口市城市管理行政執(zhí)法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人說，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在海口大約有2000至3000人。如果把常年在各農(nóng)貿(mào)市場門口和固定的小街小巷、居民區(qū)門口賣菜的無證攤販都算在內(nèi)，超過5000人。這些人按著地域、籍貫自然形成了不同“職業(yè)”人群。

　　小商販企盼政府部門發(fā)個證

　　從湖南來的老劉在海口大英路附近賣家鄉(xiāng)的風(fēng)味小吃臭豆腐，已經(jīng)幾年時間了。

　　平時，他拖著一輛板車，上面裝著一個液化氣爐灶和一些炊具，在海口明珠廣場的南寶路一帶，現(xiàn)炸現(xiàn)賣臭豆腐，生意很紅火。

　　老劉說，他一般傍晚以后才推車出來做生意，不僅因為晚上生意好，最主要的是因為晚上管他們的人比較少。盡管他們已經(jīng)交了攤位費和衛(wèi)生費，但是城管人員有時讓擺，有時又不讓擺。

　　老劉承認，像他這種推著板車做生意的流動攤販沒有任何證件，很多部門都可以來罰款。小本生意，如果要辦有關(guān)手續(xù)，還要交這費那費，對于他們來說，是一筆數(shù)目不小的開支，而且就是想辦證，也沒有哪個部門肯給他辦。無論衛(wèi)生許可證、還是工商執(zhí)照，按照規(guī)定像他們這樣居無定所、又沒有固定經(jīng)營場地的流動商販，根本就不夠辦證資格。“不辦證也不用交稅，掙的錢都歸自己。”

　　因為沒有相關(guān)證件，老劉在賣東西的時候不得不提高警惕，看到城管、衛(wèi)生、包括街道辦事處等部門來人就趕緊躲。談到希望，老劉說：“如果有一天海口也能像上海那樣，把我們這些無證流動攤販合法化就好了。”

　　希望“合法化”，這是許多馬路攤販的共同心聲。“如果政府能夠劃出一塊區(qū)域，或規(guī)定幾條街道，給我們發(fā)個流動證，讓我們這些流動攤販能夠安心流動就好了。”靠推板車流動賣水果的河南商販阿龍說。

　　據(jù)了解，2007年上海市政府出臺了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，部分路段經(jīng)市民同意，可設(shè)置部分便民類攤點，對馬路攤點不再一律封殺。申請臨時設(shè)攤許可證的攤主必須在上海居住至少半年以上，同時要向所在街道提出設(shè)攤申請，有關(guān)部門聽取街道居民的想法，老百姓贊成才會頒發(fā)臨時許可證。而影響交通、算命和夜排檔等無證攤販則將被堅決取締。

　　與此同時，重慶市2007年也在主城9區(qū)陸續(xù)開放部分背街小巷，允許擺攤設(shè)點，并規(guī)劃出443個攤區(qū)，設(shè)置攤點11169個，解決了15754人就業(yè)。

　　去年底，重慶市政府在對各區(qū)街道、居民和占道經(jīng)營者進行問卷調(diào)查和意見征詢的基礎(chǔ)上，開始考慮將背街小巷適當開放，對游攤進行規(guī)范，并解決困難群眾的就業(yè)問題。開放的背街小巷，將盡可能選擇對居民影響小的地段；設(shè)置路邊攤區(qū)時，還要征求當?shù)鼐用褚庖姟?/p>

　　記者調(diào)查中，有社會學(xué)家認為，目前城管人員與街頭小商販之間的矛盾，已經(jīng)上升到一種社會矛盾。他呼吁從整個社會和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，給馬路攤點一個舞臺，給小商販一個賺錢機會，只要有適當?shù)沫h(huán)境，城市與小商販就不是無解之題。只有這樣，城市才會更趨和諧。(賴志凱)