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    國企“限薪令”或成加強金融監管的突破口
2009年09月22日 13:27 來源:中國經濟時報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

  現行薪酬制度的設計鼓勵高管們的冒險行為,導致他們為尋求高額回報而片面追求短期利益。金融危機爆發以后,這種薪酬制度成為眾矢之的,被認為是引發危機的一個重要因素。

  9月24日—25日將是二十國集團舉行首腦峰會的日子。臨近會期,匹茲堡峰會已經成為全球市場的焦點,這兩天世界經濟仿佛凝固一般,股市風浪暫息,匯市也氣定神閑,投資者都在觀望即將舉行的峰會將對世界經濟帶來什么影響。

  的確,自2008年金融危機爆發,迄今已整整一年。在世界各國經濟慘遭沖擊的日子里,G20峰會令大家看到了希望的曙光。從去年11月的華盛頓峰會首次“把脈診治”,到今年4月倫敦峰會全球“救市療傷”,再到眼下的匹茲堡峰會再度“復診開方”,世界經濟在各國的攜手努力下,已呈現復蘇的萌芽。在經濟企穩回暖的關鍵時期,G20匹茲堡峰會的召開無疑會使人們對它充滿期待。

  就在各項經濟數據鼓舞人心的時候,以華爾街為代表的國際金融界又故態復萌,一些金融機構開始派發高額獎金或者高薪招人。眼看著一個個接近天文數字的紅包紛紛飛入銀行高管們的腰包,這種似曾相識的做法令一些經濟界人士擔憂引發新一輪金融風暴的可能。

  其實,在今年4月的倫敦峰會上, G20的首腦們就曾承諾加強金融監管,但這項改革卻因部分國家主張“新的跨國監管機構不應超越國家主權”而停滯不前。這令力推金融監管改革的歐盟國家非常著急,匹茲堡峰會前夕,法國總統薩科奇再次“發飆”,聲稱如果峰會不能通過對銀行家的限薪令,他還要“退會”。“這表明總統已經下定決心要確保就限制銀行家薪酬達成共識。”法國總統府秘書長克洛德蓋昂9月16日這樣解讀薩科齊的言行。德國總理默克爾18日在柏林講話時也支持了薩科奇的態度,默克爾雖然沒有“退會”的表示,但她指出國家不應再次成為銀行集團勒索的對象。因此,匹茲堡峰會在重新安排金融薪酬制度一事上必須拿出具體成果。

  現行薪酬制度的設計鼓勵高管們的冒險行為,導致他們為尋求高額回報而片面追求短期利益。金融危機爆發以后,這種薪酬制度成為眾矢之的,被認為是引發危機的一個重要因素。按照這種制度安排,在金融機構出現危機時,高管們卻可以領取巨額遣散費而不必對他們一手造成的債務負責。為了補上這些窟窿,政府不得不出手拯救,歐美多家大銀行就是依靠國家注資才免于破產的命運。

  金融監管和金融創新是一對永恒的矛盾,為了追求利潤,金融機構往往鼓勵銀行家敢于冒險;但為了安全,又往往需要對其加強監管,如何把握好這個“度”其實是一門高超的藝術。此次席卷全球的金融危機就是源于對金融機構的疏于監管,這令一些國家痛恨不已,對銀行家采取強制限薪的行動也在情理之中。無論如何,金融危機的爆發使加強金融監管成為廣泛的國際共識,一些國家出手很早,采取措施限制不計后果的過度投機行為。今年6月17日,奧巴馬政府履新不久即推出金融監管改革方案,媒體稱之為“大蕭條以來美國力度最大的金融改革動議”,兩天之后,歐盟也推出一份金融監管改革計劃,致力于實現歐盟層面上的統一監管。盡管這兩份金融改革計劃存在分歧,但各有可取之處。目前,“金融監管、嚴管銀行信用評級機構和提高銀行自有資本”方面已取得顯著進步的歐盟,根據國內金融監管改革的實踐萌生了推而廣之的沖動。9月4日G20財長會議前夕,法國和德國結成統一戰線力主在4日的會上通過一項金融業“限薪令”,以杜絕金融機構高管“飛蛾赴火”式的逐利行為。但奉自由市場理念為圭臬的英國政府則擔心,強硬的“限薪令”會損害倫敦作為國際金融中心的吸引力和競爭力。由于英國的限薪令未獲通過,這才有了薩科奇發狠的言行。在17日的歐盟27國“統一口徑”會上,歐盟首腦們一致表示,現行的金融業薪酬制度必須結束,將力推匹茲堡峰會做出限制銀行家獎金的決定。為此,歐盟峰會還“殷勤地”列出了七項具體原則,主要內容就是將銀行高管的薪酬與長期業績掛鉤、加強薪酬透明度和薪酬封頂。

  相比歐洲在薪酬制度上的激進態度,美國政府在這一問題上的立場則相對溫和,盡管奧巴馬19日在講話時表示,不能容許給銀行業高管濫發獎金現象的存在,但他卻反對法國關于“限薪令”的提議。奧巴馬認為,薪酬問題可通過提高透明度、改善公司治理結構等其他方式解決。

  為了實踐自己的理念,美國也正在進行薪酬改革試驗,據媒體報道,美聯儲正在策劃至今最為“激進”的薪酬監管方案,該方案干預的對象不僅僅是銀行高管的獎金,還包括金融機構普通風險管理人士的薪酬。這個新規一旦施行將涉及全美5000余家銀行。

  不管是對銀行家的“限薪令”,還是要求提高透明度、改善公司治理結構,都不過是治標之策。面對日益國際化、復雜化的國際金融市場,如要改革目前各國分頭監管所帶來的弊病,還需要先形成一個全球協作的監管體系的指導思想,這才是治本之策。但是,這個全球一體的監管體系的建立,卻不斷受到來自各自國家利益的干擾。這就造成在金融聯系日益緊密的今天,各國的金融監管體系卻仍停留在各自為戰的尷尬階段。

  金融監管改革盡管任重道遠卻勢在必行。盡管G20成員國在如何限制銀行家薪酬方面還存在分歧,但卻有一個共識,就是不能再讓這些人隨意給自己發天價薪酬,金融業絕不能再回到以前的狀態。如何加強金融監管以避免金融危機重演?匹茲堡峰會只要在這個問題上繼續前行,就值得期待。(徐偉 )

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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