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　　在2009年，美國頻頻使用貿易救濟措施，引發全球主要貿易伙伴的嚴重關注和強烈不滿，給脆弱復蘇的世界經濟罩上陰影。

　　保護案件頻發

　　奧巴馬總統上任伊始，其經濟政策就顯露出保護主義苗頭。今年2月17日，奧巴馬簽署7870億美元經濟刺激計劃，其中引人關注的是“購買美國貨”條款，即要求該計劃所支持項目使用的鋼鐵和制成品應為美國生產，這使外國企業被限制在大量政府采購項目門外，遭到世界各國的強烈反對。

　　之后，美國保護主義行為有增無減。除了大量使用反傾銷反補貼、“337”等貿易救濟手段外，奧巴馬還打破美國前總統喬治·Ｗ·布什8年任期內全部否決特保案的慣例，于今年9月份，簽署通過了針對中國進口輪胎的特保案。該案涉及金額22億美元，波及中國10萬輪胎工人，被認為是奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案。美國《華爾街日報》甚至在9月份一篇社論中將奧巴馬稱為“保護主義總統”。

　　美國國際貿易委員會的數據顯示，截至11月底，美國2009年各類貿易救濟案約為50宗，其中超過一半針對中國。僅輪胎特保案和輸油管反傾銷和反補貼案兩項，涉案金額就接近50億美元。在貿易專家眼中，美國今年針對中國“立案頻率之高，在世界貿易救濟史上都極為罕見”。

　　除中國外，美國貿易保護主義行為還指向墨西哥、韓國、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余個國家和地區。

　　促發原因有二

　　縱觀美國貿易史，貿易保護和自由貿易基本交替進行，每當美國經濟面臨危機，貿易保護主義往往就會抬頭。

　　2009年美國頻頻采取保護措施，動因主要有兩個。一方面是迫于工會組織壓力。工會組織是奧巴馬競選總統的重要支持者，而美國工會向來反對國際貿易，認為國際貿易搶走了美國制造業就業崗位。

　　美國前財政部副部長蒂姆·亞當斯接受新華社記者采訪時說，貿易糾紛無時不在，在當前失業嚴重的狀況下，政治人物會傾向于實施貿易保護主義政策，盡管這對經濟是“次優策略”。

　　另一方面，奧巴馬政府希望通過采取貿易保護主義舉措，減少貿易逆差。本輪金融危機和經濟衰退以來，美國政府調整經濟的一個重要舉措就是減少貿易逆差。奧巴馬政府為此一邊令美元貶值，一邊則實施貿易保護主義政策。

　　美國商務部數據顯示，今年前三季度，美國貿易逆差總額為2746億美元，同比下降近50%。若以此速度，到2010年美國幾乎可以實現貿易平衡，這無疑將成為奧巴馬政府的一大政績。

　　危害世界經濟

　　美國頻繁的貿易保護主義措施給世界經濟復蘇帶來不利影響。

　　首先，這種以鄰為壑的行為在全球造成不良示范效應，加劇了世界范圍的保護主義抬頭。世界銀行國際貿易研究專家查德·鮑恩向記者提供的資料顯示，2009年前三季度，全球新提出的保護主義請求同比增加30.3%。鮑恩說，這些新請求獲批通常要一年，因此新貿易壁壘將持續到2010年甚至更長。

　　其次，許多專家認為，貿易保護主義是飲鴆止渴。世行一份報告認為，保護主義行為短期可能給發起國帶來一定好處，但長期來看將拖累世界經濟繁榮，特別會影響到廣大發展中國家和低收入國家，加劇一些地區的貧困化。

　　另外，美國貿易保護主義行為還會對國際貿易體系造成危害。作為世界頭號經濟強國和貿易大國，美國在國際貿易體系的標準設置和制度構建過程中具有重要影響力。在華盛頓、倫敦和匹茲堡召開的三次二十國集團金融峰會上，與會領導人都強調必須共同反對保護主義，而美國不斷違背承諾，行保護主義之實，無疑將對多邊貿易體系和世界貿易組織多哈回合談判帶來消極影響。（記者劉麗娜）