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　　打破砂鍋

　　12月16日，引發(fā)激烈爭(zhēng)議的“電摩國(guó)標(biāo)”，隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的暫緩?fù)ㄖ�告一段落。然而，它仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間里困擾眾多消費(fèi)者和商家，也為政府部門(mén)提出了公共交通管理的新課題。請(qǐng)關(guān)注——

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)16日通報(bào)稱(chēng)，《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及電動(dòng)輕便摩托車(chē)的內(nèi)容暫緩實(shí)施。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委表示，將責(zé)成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)，在充分聽(tīng)取相關(guān)方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加快修訂《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以便使這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既能夠符合產(chǎn)品在安全、環(huán)保和節(jié)能等方面法律法規(guī)的要求，又能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展留有空間，更能夠切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的安全與權(quán)益。

　　90%以上“超標(biāo)”：電動(dòng)自行車(chē)緣何陷尷尬？

　　根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委12月11日發(fā)布的“電摩國(guó)標(biāo)”，電動(dòng)輕便摩托車(chē)最高時(shí)速超過(guò)20公里但不超過(guò)50公里，或整車(chē)重量超過(guò)40公斤但最高時(shí)速不超過(guò)50公里，納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理。

　　“電摩國(guó)標(biāo)”一出臺(tái)，即輿論嘩然。這讓“跑”了十多年的電動(dòng)自行車(chē)陷入了尷尬。按照十年前發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速不超過(guò)20公里，屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)。但事實(shí)上，絕大多數(shù)的電動(dòng)自行車(chē)都超過(guò)了規(guī)定的速度，時(shí)速低于20公里的寥寥無(wú)幾。

　　中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員陸金龍表示，按照他們掌握的情況，目前道路上行駛的電動(dòng)自行車(chē)有90%以上都是所謂“超標(biāo)車(chē)”，數(shù)量在1億輛以上。

　　不過(guò)，這些“超標(biāo)車(chē)”又無(wú)法簡(jiǎn)單地劃歸在電動(dòng)輕便摩托車(chē)之列。“電摩國(guó)標(biāo)”起草者之一、全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)摩托車(chē)分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)繆文泉告訴記者，超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)只有重量和速度符合電動(dòng)輕便摩托車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，而安全系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合，不能算是電動(dòng)輕便摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)。

　　原來(lái)，目前行駛在大街小巷的大量電動(dòng)車(chē)給騎車(chē)人帶來(lái)便捷，但卻是不折不扣的“四不像”。那么，這種現(xiàn)象又是如何產(chǎn)生的呢？

　　“以前城市小，所以把時(shí)速定在15公里或者20公里也就夠了。”綠源電動(dòng)車(chē)有限公司董事長(zhǎng)倪捷說(shuō)，但沒(méi)想到中國(guó)城市化進(jìn)程如此之快，城市越來(lái)越大，北京就由二環(huán)發(fā)展到了六環(huán)，百姓當(dāng)然對(duì)電動(dòng)車(chē)時(shí)速有了更高要求。

　　“如果電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，只會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。”陸金龍說(shuō)。

　　另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，滯后的公共交通建設(shè)顯然沒(méi)有跟上城市擴(kuò)張的腳步。“即使在北京上海這樣的大城市，鐵路的覆蓋也是有限的，公共交通解決了線(xiàn)到線(xiàn)的問(wèn)題，但沒(méi)有解決點(diǎn)到點(diǎn)的問(wèn)題。”陸金龍說(shuō)，于是電動(dòng)車(chē)成為公共交通的重要補(bǔ)充，它必須跑得更快更遠(yuǎn)。

　　與此同時(shí)，一些地方政府看到電動(dòng)車(chē)的巨大市場(chǎng)，為了發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)而放寬標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)上了合法的牌照。在多重背景之下，“四不像”電動(dòng)車(chē)最終成為馬路上的主角。

　　“肉包鐵”上機(jī)動(dòng)車(chē)道：加重安全風(fēng)險(xiǎn)

　　按照“電摩國(guó)標(biāo)”，眾多電動(dòng)車(chē)將轉(zhuǎn)而駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道，不少公眾對(duì)此產(chǎn)生憂(yōu)慮。這意味著，被戲稱(chēng)為“肉包鐵”的電摩，將同本已規(guī)模龐大的汽車(chē)大軍爭(zhēng)奪更有限的道路資源，無(wú)形中加大了道路安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　來(lái)自北京市交管局的最新統(tǒng)計(jì)顯示，首都目前汽車(chē)已達(dá)400萬(wàn)輛。另?yè)?jù)公安部的信息，截至11月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)1.85億輛。

　　繆文泉認(rèn)為：“騎著超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的人不希望‘電摩國(guó)標(biāo)’實(shí)施，因?yàn)樗麚?dān)心上了機(jī)動(dòng)車(chē)道會(huì)被汽車(chē)撞，但他卻希望在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，因?yàn)樵谀莾海�他是�?qiáng)者。”

　　而將一部分電動(dòng)車(chē)劃為電摩的國(guó)標(biāo)，會(huì)不會(huì)讓許多城市道路變得更為擁擠和混亂呢？事實(shí)上，在近年來(lái)一些大城市深受摩托車(chē)泛濫之苦，陸續(xù)出臺(tái)了“禁摩令”。對(duì)于這一點(diǎn)，一些支持“電摩國(guó)標(biāo)”的專(zhuān)家也承認(rèn)，這可能會(huì)加重城市交通管理的難度，交通事故可能會(huì)由此而增加。

　　“試想一下，現(xiàn)在如此擁擠的機(jī)動(dòng)車(chē)道上再涌出一大批電動(dòng)摩托車(chē)，那將是一番什么樣的景象？”昆明市民葉浩瑜說(shuō)。

　　道路資源稀缺：平衡各方利益是關(guān)鍵

　　一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，城市的道路就那么寬，機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道已經(jīng)擁堵不堪，不太可能為電動(dòng)車(chē)再辟道路。城市的管理者顯然面臨一個(gè)兩難的抉擇：一方面要發(fā)揮電動(dòng)車(chē)便捷實(shí)用的優(yōu)勢(shì)，另一方面也要保障各種交通工具的安全行駛。

　　倪捷表示，作為一種綠色交通工具，電動(dòng)車(chē)節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)是不言而喻的，作為一種工薪階層和廣大農(nóng)村居民買(mǎi)得起的交通工具，其便捷性也是得到普遍認(rèn)可的。

　　專(zhuān)家提出，超速電動(dòng)自行車(chē)的問(wèn)題是一個(gè)繞不過(guò)去的坎，必須從源頭、從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以規(guī)范。

　　在“電摩國(guó)標(biāo)”暫緩實(shí)施的同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委表示，將責(zé)成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)，在充分聽(tīng)取相關(guān)方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加快修訂《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以使標(biāo)準(zhǔn)既符合產(chǎn)品在安全、環(huán)保和節(jié)能等方面的要求，又能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展留有空間，更能夠切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的安全與權(quán)益。

　　浙江大學(xué)光華法學(xué)院一位法學(xué)專(zhuān)家指出，此次“電摩國(guó)標(biāo)”之爭(zhēng)也反映出我國(guó)相關(guān)行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律規(guī)定的修訂滯后。科學(xué)、客觀(guān)、公平地制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能兼顧各方利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。（朱立毅 陳芳 伍曉陽(yáng) ）