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    油電水氣漲聲四起 能源價格調整受關注
2009年12月01日 15:18 來源:大眾日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

  編者按:或剛剛進行調整,或已進入調整程序,或在醞釀調整之中,油電水氣等資源性公共產品價格調整,成為這個寒冬中人們討論最熱的話題之一。 為什么要調整?當前調整的時機成熟嗎?調整會傳導引發通貨膨脹嗎?一系列問號有待解答。

  油電水氣漲聲四起

  年終歲尾,油電水氣等資源性公共產品,突然集體迸發出強烈的漲價欲望,價格調整依次展開。

  11月10日,油價完成了最新一次上調,在創下國內成品油價最高紀錄的同時,也意味著油價的頻繁調整成為常態。

  10天后,在全國電價調整中,我省非民用電價平均每千瓦時提高了 3.28分,高于全國 2.8分的平均水平;特別是大幅度地提高了大工業用電價格,平均漲幅達4.29分。

  水價上調則如箭在弦上。 今年“十一”長假過后,包括濟南在內,全國各地要求上漲水價的呼聲漸強。有報道稱,全國35 個大中城市中,有一半的城市將在今年完成上調水價,另有1/3的城市準備明年上調水價。

  濟南市水價調整聽證會將于12月中旬召開,該市計劃將水價組成部分之一的污水處理費提高到每噸平均1元,實現水價每噸平均上漲0.25元的目標。

  此外,在雨雪天氣造成南方大面積“氣荒”之際,半個月內,國內天然氣批發價每噸漲幅平均已超過兩成。我省天然氣供應也受到波及,省城已暫停部分加氣站加氣業務,民用液化氣應聲漲價, 15公斤瓶裝氣由92元調整為 102 元,首次破百。

  有消息稱,天然氣價改或在明年上半年破冰,將石油的熱值比和天然氣的熱值比相對應,依照一定的定價機制,讓天然氣價格跟國內油價適當聯動。據估計,若與油價掛鉤,天然氣出廠價格將直接上調20% 至30% 。

  經營企業喊虧

  油電水氣等壟斷企業在向國家提出漲價要求時,虧本經營通常是首要理由,盡管公眾不乏對這些企業成本控制不透明的質疑,以及對他們“高額福利、低效管理”的詬病。

  按照我國新的成品油定價規則,當國際市場原油連續 22 個工作日移動平均價格變化超過 4% 時,可相應調整國內成品油價格。于是,在過去的11 個月里,油價經歷了5次上調、3 次下調,調價之頻前所未有。

  而 11 月上調銷售電價主要是“為了彌補電網企業在過去一年之內的虧損”。山東省物價局綜合處處長李東方告訴記者,去年為緩解煤炭價格上漲的壓力,上網電價第一次每千瓦時上調了4.14 分,銷售電價緊跟著也調了;第二次每千瓦時又調了2分,但由于當時通脹壓力較大,并且金融危機已經給實體經濟造成沖擊,銷售電價沒有同步調整,使得電網企業出現大幅虧損。“僅山東省一年就是50多個億。這次上調非民用電價格,抹平了這個缺口。”李東方說。

  水價調整也“有情可原”。濟南市物價局局長孫建民解釋說,省政府曾下文要求, 2005 年年底前設區城市污水處理費標準提高到每噸平均1 元。但考慮到市民的承受能力,4年來,濟南市一直沒有上調污水處理費,是目前我省惟一沒有達到每噸 1元的城市。現在每年征收的污水處理費雖有約1億元,但遠遠無法滿足污水處理企業運營、建設的需要,資金缺口達8000萬元。因此要舉行水價聽證會征求市民的意見。

  山東濟華作為濟南天然氣的主要經營企業,今冬每日引進天然氣大約 42 萬立方米,較去年同期上漲了 20% ,但仍供不應求。記者從市政部門了解到,由于天然氣相對環保,濟南市部分冬季供暖鍋爐已改燒天然氣,部分公交車和出租車改燒天然氣,并且工業企業燃料也開始向天然氣轉換。

  需求量大增,致使該公司日供應量缺口在5 萬至10 萬立方米。表面上看是供應能力不足,但也有猜測認為,“氣荒”緣于壟斷企業惜售以“逼宮漲價”。因為與成品油、電力等相比,天然氣價格明顯偏低,成本倒掛已經成為制約天然氣行業發展的一大瓶頸。

  高能耗行業陣痛

  價格的調整意味著利益的重新分配,必然是幾家歡喜幾家愁。

  “我們企業也算是高耗電企業,一年用電量大約有780萬千瓦時,這一下子就憑空冒出了 20 多萬元的成本。”提起電價上調,濟南鍋爐集團節能辦主任胡安全很是頭疼,“ 對我們這樣的小企業來說,這個數目也不算小了。我們有2000 多職工,如果平攤一下新增成本,每個人要多負擔100多塊錢。”

  電價上漲,對電力成本占總成本近40% 的電解鋁行業造成的影響最為顯著,行業利潤會隨之下降1/3強,那些依靠外電的中小型企業將不堪重負,加大了出局的風險。

  水泥、鋼鐵生產企業也是耗電大戶。記者了解到,山水集團現在每噸水泥的利潤不到 17 元,此次每噸耗電成本就上升了3.86 元;而濟鋼每生產1 噸鋼鐵所消耗的電費成本也將增加15到 16元。

  本來按照市場傳導機制,上游企業的新增成本,可以向下游企業或消費者轉嫁。但是,在一個飽和的市場中,這種轉嫁幾乎是不可能的。

  “由于市場競爭比較充分,鍋爐的利潤不高,而我們又不可能隨意上漲產品價格,只能是通過加強企業管理消化新增成本。”胡安全告訴記者,他們通過加大用電設備技術改造投入,安裝了無功補償設備,功率運輸提高了6個百分點;工廠和辦公室里的白熾燈也都換成了節能燈;規定設備不能空轉,必須做到人走燈滅。

  “ 山東萬元 GDP 能耗居高不下,煤電結構單一,早該利用調節電價這個杠桿了,這比限量用電和數量控制有效得多。”在山東社科院經濟研究所所長張衛國看來,電價大幅上調雖然會給一些行業帶來陣痛,但長痛不如短痛,目前正是倒逼產業結構調整的契機。(記者 王佳聲)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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