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　　今天起，《反壟斷法》正式在國內施行。與眾多行業一樣，汽車業的產業格局、競爭態勢將在該法律的影響下發生變化。

　　在采訪中，記者發現，對于《反壟斷法》的出臺，多數人僅注意到其對汽車流通和消費環節的影響，而忽視了對汽車生產企業的影響。為此，上海證券報記者采訪了國務院法制辦《反壟斷法》修改審查專家組成員、中國政法大學教授時建中和國內汽車零部件業專家吳憩棠。

　　國內車企并購難“逃”監管

　　相當多的人士認為，國內車企并購與《反壟斷法》扯不上關系。其理由是，中國汽車業處于充分競爭階段，車企的市場占有率低，達不到市場支配地位。

　　但事實并非如此。國內車企并購有很大可能受到《反壟斷法》監管，因為《反壟斷法》相關條款規定：達到“經營者集中”或“市場支配地位”的企業，在并購前應當事先向國務院反壟斷執法機構申報。此前，外界僅注意到“市場支配地位”，而忽視了“經營者集中”。

　　時建中指出，“‘經營者集中’的認定標準低于‘市場支配地位’的認定標準。以‘經營者集中’為例，一家企業進行相關并購活動，如果其全球銷售收入100億元，或者在中國境內銷售收入達到20億元，就觸及了‘經營者集中’申報的相關規定，因此，在其并購前需要向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。”而按照《反壟斷法》規定，“一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的……”，可以推定“經營者具有市場支配地位”。

　　中國銷售收入達到20億元的整車企業、汽車零部件企業并不少，故國內車企間的并購多數需要事先向國務院反壟斷執法機構申報。

　　以此前傳得沸沸揚揚的東風汽車擬收購哈飛汽車一事為例，依據“經營者集中”的相關要求，就需要向國務院反壟斷執法機構申報，否則不得實施該項收購行為。因為東風汽車集團的銷售收入超過100億元、哈飛汽車銷售收入超過20億元。

　　反壟斷不妨礙鼓勵兼并合作

　　在《反壟斷法》出臺前，相關政府部門、汽車企業人士、律師曾進行過溝通。有人主張“汽車業可以得到豁免”，也有人認為“汽車業不在豁免范圍”。后者的觀點得到了國家有關主管部門的首肯。

　　理由一，盡管車企重組可能受到《反壟斷法》的管轄，但并不表示中國不鼓勵車企重組。

　　從大局看，中國汽車處于過度分散、充分競爭階段，需要走向相對集中，以應對海外競爭。目前已有兩家中國汽車集團躋身世界500強，但相較于全球汽車巨頭而言，中國汽車企業的實力還很弱小。這體現在產銷量和盈利能力兩方面：

　　其一，中國整車全行業的產銷量尚不如一家豐田汽車。來自中國汽車工業協會的統計數字顯示，2007年，中國汽車產量為888.24萬輛，銷量879.15萬輛。而豐田汽車2007年財年共銷售汽車891.3萬余輛。

　　其二，中國排名居前的16家汽車工業重點企業集團的盈利能力也低于豐田汽車等國際汽車巨頭。據中國汽車工業協會統計數據顯示，2007年，包括一汽、上汽、東風、長安等16家在內的汽車工業重點企業(集團)累計利潤為610.07億元。而豐田汽車2007年財年的純利潤為17178億日元(約合1147億元人民幣)。

　　此外，《汽車產業發展政策》第四條明確指出：“推動汽車產業結構調整和重組，擴大企業規模效益，提高產業集中度，避免散、亂、低水平重復建設。通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業集團，力爭到2010年跨入世界500強企業之列。”而第十三條指出：“國家鼓勵汽車企業集團化發展，形成新的競爭格局。在市場競爭和宏觀調控相結合的基礎上，通過企業間的戰略重組，實現汽車產業結構優化和升級。戰略重組的目標是支持汽車生產企業以資產重組方式發展大型汽車企業集團，鼓勵以優勢互補、資源共享合作方式結成企業聯盟，形成大型汽車企業集團、企業聯盟、專用汽車生產企業協調發展的產業格局。”

　　2007年上汽集團和南汽集團的跨地區合作案，充分體現了政府主管部門“通過資產重組做大做強汽車集團”的意圖。

　　理由二，反壟斷法并不僅僅針對過度競爭。“維護消費者利益和社會公共利益”也是反壟斷法的主旨之一。目前汽車消費者的利益并未得到充分的保護，圍繞著汽車消費間的糾紛層出不窮。在《反壟斷法》出臺后，如何切實執行將成為外界關注的問題之一。

　　首戰或直指跨國零部件巨頭

　　盡管從整體上看，汽車業是一個相對分散的行業。但在汽車零部件細分市場中，部分跨國公司居于壟斷地位的現象并不少見。如果中國對汽車業舉起反壟斷武器，跨國公司居壟斷地位的關鍵零部件領域或成為首戰場。

　　最值得關注的莫過于電噴市場。該市場有三大技術路線：電控單體泵、高壓共軌、電控泵噴嘴。在采訪中，記者發現，幾大跨國汽車零部件巨頭壟斷了這三大細分市場。

　　在中國高壓共軌市場中共有5家主力企業，均為跨國汽車零部件巨頭——德國的博世、日本的電裝、德國的大陸汽車集團、加拿大的麥格納瑪瑞利、美國的德爾福，其中，博世在歐Ⅲ柴油共軌系統居壟斷地位。汽車專家吳憩棠指出，博世在中國的歐Ⅲ柴油共軌系統市場占有率約為60%，而中國電噴企業的市場份額僅為5%。

　　目前中國主力產品在歐Ⅱ柴油共軌系統上，尚未掌握歐Ⅲ柴油共軌系統的相關技術。而跨國公司也對中國進行技術封鎖。預計隨著國Ⅲ排放標準的放開，博世等外資巨頭在柴油共軌系統電噴市場的壟斷地位仍無望改變。

　　“在電控單體泵市場上，外資也有控制權。”吳憩棠告訴上海證券報。不過，來自相關公司的消息顯示，目前尚無一家企業市場占有率超過50%。

　　此外，在電控泵噴嘴市場中，博世處于寡頭壟斷地位。吳憩棠指出，“泵噴嘴多用于轎車，尤其是大眾汽車旗下的柴油轎車。”

　　另一個具有潛在壟斷性的市場則是主動安全系統ESP、ABS市場，目前尚沒有一家企業市場占有率超過50%。排名第一的大陸汽車，在華市場占有率略高于40%。

　　中方反壟斷審查插手“域外收購”

　　如果你認為《反壟斷法》僅管中國境內的事，那就大錯特錯了。《反壟斷法》實施后，域外收購行為也將成為一大看點。無論中國企業的域外收購還是海外企業的域外收購，都有可能要報中方審批。

　　時建中告訴上海證券報，7月份，海外啤酒公司收購案尤其值得關注。這可能成為首例《反壟斷法》管轄的域外收購案。

　　7月中旬，據公開信息顯示，美國啤酒企業安海斯-布希公司建議股東接受巴西啤酒企業英博520億美元的收購報價。安海斯-布希公司是百威啤酒的東家。該交易一旦完成，新公司將更名為安海斯布希英博，其年凈銷售額約364億美元，旗下擁有百威啤酒、貝克啤酒、BudLight、時代啤酒等約300個品牌，從而成為全球啤酒業霸主，占據全球近四分一的市場份額、美國市場50%的份額。

　　這則看似與中國無關的海外大型收購案，已經引發了中國法律界人士的關注。時建中的依據就是《反壟斷法》第二條——“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法(《反壟斷法》)”。

　　時建中告訴上海證券報，“該并購完成后，將直接影響到安海斯布希英博公司在中國的市場份額。因為無論英搏還是百威，在中國均設有工廠，均具有較高的市場占有率。”

　　英博于1984年進入中國市場，目前在華擁有33家獨資及合資工廠，旗下品牌包括紅石梁、雙鹿、KK、金白沙、金龍泉等強勢品牌。該海外收購完成后，英博將控制AB公司在中國控股的哈爾濱啤酒，并間接擁有青島啤酒27%的股權等。青島啤酒和哈爾濱啤酒都是產量位居國內前十位的啤酒巨頭。

　　此前，中國釀酒工業協會啤酒分會會長肖德潤亦表示，新的英博公司將在中國占據全國總產量的25%。

　　《反壟斷法》是否對8月1日以前的域外并購具有追溯力呢？時建中以英博收購案舉例：英博在美國、日本、韓國均有業務，那么，必須得到美國、日本、韓國相關反壟斷調查機構的審查，并均須獲得通過。如果它獲得除中國外所有國家的同意，那么，8月1日后，英博無需向中國有關部門補辦相關手續。

　　“按照目前的情況，英博沒有獲得除中國外所有國家的同意，那么，中國具有追溯力。8月1日后，英博要在中國申報。”時建中指出，“今后，其它企業在海外的收購，如果最終導致其在中國的市場占有率達到可支配地位，在其進行海外收購前，均需要在中國申報。”

　　未來海外汽車巨頭之間存在這樣的收購或合作行為，一旦影響到中國競爭格局時，中方將有權利站出來表示反對。(吳瓊）