中新網1月3日電 香港特首董建華將于下星期三(一月八日)發表他第六份﹑亦是他連任第二屆香港特區行政長官的首份施政報告。面對新環境和新挑戰﹐這份施政報告如何用新思維﹑新創意來勾劃出香港未來的發展藍圖﹐令人關注。
香港大公報刊出“施政報告前瞻系列﹐就香港各方面問題作出探討。據悉﹐董建華會重點勾勒第二屆特區政府未來五年的施政藍圖﹐就幾項重大政策闡述施政的大方向及目標﹐不會詳細交代每一項政策﹐故這份施政報告將會十分精簡﹐目標在一小時內完成。
作為未來五年的施政總綱領﹐今年的施政報告意義深遠﹐大家期望行政長官能總結第一屆任期的五年施政經驗﹐認清當今局勢﹐在報告內為香港低迷已久的經濟指出一條新出路﹐而其中應該包括如何加快﹑擴大本港與珠三角融合的速度﹑廣度及深度。
粵港經濟唇齒相依自回歸后﹐社會上已有不少學者提出﹐香港勞動﹑土地及生產的成本高昂﹐工業生產失去規模經濟效益﹐再不能走工業為主的回頭路﹐代之而起的是走高增值服務一途。內地經濟正蓬勃發展﹐而服務業普遍處于起步階段﹐最適合作為本地輸出高增值服務的市場腹地。而在廣大的內地遼寧省闊腹地中﹐擁有五千萬人口﹑經濟正迅速騰飛的珠三角﹐與香港最有地緣之利。
事實上﹐穗﹑港及澳門的經濟關系目前已從地理上的一衣帶水﹐提升到結構上的唇齒相依。廣東省是“世界工廠“﹐香港可提供高增值服務﹐澳門賭博娛樂事業蓬勃﹐三地經濟分工自然﹐各有優勢。香港如能成功與珠三角融合﹐整合為一個經濟圈﹐競爭力絕對不遜于東盟﹐甚至歐盟等自由貿易圈。或者說得準確一些﹐只有行融合之路﹐東方之珠的光華才不會被全球經濟一體化浪潮淹沒。
董建華在九八年的施政報告中已提出與珠三角融合的概念﹐加上香港近年經歷亞洲金融危機﹑九一一事件等影響﹐在外受到東南亞地區不斷提高對外開放程度的壓力﹐在內面對經濟結構轉型的頭痛難題﹐亟需謀求出路﹐特區官員近一﹑兩年漸漸明白內地與香港經濟關系的重要性。
過去一年﹐經過董建華及政務司司長曾蔭權多次前往廣東省交流參觀﹐穗港之間的合作交融取得很大進展﹐包括落馬洲口岸于今年農歷新年前實施二十四小時通關﹑廣東省開放出入境條文的關卡﹐便利內地同胞來港旅游﹐如廣東省的流動人口可直接在穗申請港澳游﹐以及區內五大機場合作開拓市場等﹐這些成果是值得肯定的。
大家應該清楚﹐在現今瞬息萬變的商業世界﹐珠三角融合的工程﹐越慢完成﹐效益越小﹐例如珠三角與香港的自由貿易安排﹐如拖上兩﹑三年﹐當中國入世對服務業開放的承諾期一過﹐那機會便會白白錯過﹐有違社會的最初期望。
粵港經濟合作涉及兩地政府的決定﹐甚至需要中央的協調﹐進度問題并非香港特區單方面可控制。事實上﹐隨著兩地經濟近年不斷拉近﹐廣州方面對融合一事“熱面孔﹑冷心腸”的傳聞亦不脛而走。不過﹐特區政府至少應表現出決心及魄力﹐在有利推動珠三角融合之余﹐亦給香港商界及市民信心。而這正是特區政府有待改善之處。
珠三角與香港獲優勢互補﹐共創雙贏﹐并非套話。董建華未來五年的政績如何﹐很大程度便在于能否帶領香港走上與珠三角成功融合的康莊大道。我們期望施政報告能拿出魄力及決心﹐在這方面展現一套具突破性的計劃。
