對吉林省計(jì)生條例“單身婦女也可生育”的規(guī)定，叫好者眾，質(zhì)疑者也很多。有人說，這是一場“浪費(fèi)立法資源的鬧劇”，有人則認(rèn)為，此舉有違法理，有悖法條，甚至斷言“非婚生育”已經(jīng)被我國法律所禁止。而國家計(jì)生委負(fù)責(zé)人則明確表示：雖然單身女子也有生育的權(quán)利，但不提倡以法律形式規(guī)定獨(dú)身女子生育權(quán)，擔(dān)心此舉將造成負(fù)面影響，并說該委“正在和全國人大法工委溝通，如果條例有問題，將建議予以糾正”(11月13日《中國青年報(bào)》)。
我理解國家計(jì)生委的擔(dān)憂，贊賞它的明智態(tài)度。假如這項(xiàng)法規(guī)真的被“叫停”了，只要是合乎法定程序，我想也是理所當(dāng)然的事。但其他說法，我以為就有失偏頗了。
我們知道，人的權(quán)利由自然權(quán)利和法定權(quán)利兩部分構(gòu)成。對生育權(quán)來說，它首先是公民與生俱來的自然權(quán)利，并不因其是否婚配，是否與人另組家庭而需受限；同時(shí)，無論是現(xiàn)行《婚姻法》還是《人口與計(jì)劃生育法》，都沒有規(guī)定生育權(quán)行使的先決條件(對結(jié)婚登記的條件限制和生育是兩碼事)。這就是說，公民選擇是否生育及其生育方式，并未違反具體的法條，因此其相關(guān)行為就是無可厚非的。但我國公民的生育權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)際上會(huì)受到一些壓力，比如傳統(tǒng)道德觀念和輿論環(huán)境的壓力，這可能來自于一些人對法律的“誤讀”(如前述“非婚生育違法”論)。
現(xiàn)在，國家計(jì)生委的負(fù)責(zé)人亦明確表示：“單身女子也有生育的權(quán)利”。這難道不是說，“非婚生育”非但不違法，而且還受法律保護(hù)嗎？
從這個(gè)意義上講，吉林省計(jì)生條例對“達(dá)到法定婚齡決定終身不再結(jié)婚并無子女的婦女”的生育權(quán)給予明文確定，就算立法依據(jù)不是很充分，或者具體表述尚需商榷，但其初衷應(yīng)該說還是好的；在此基礎(chǔ)上試行一段時(shí)間后，再行修訂完善，也不是不可以。斥之為“鬧劇”太言過其實(shí)了吧？
況且，在公民的某一項(xiàng)權(quán)利長期得不到正常行使的情況下，以法規(guī)的形式給予明確保護(hù)，也不失為一個(gè)不是辦法的辦法。不管怎么說，在一個(gè)健全的法治社會(huì)里，少數(shù)人的合法權(quán)利是理應(yīng)獲得公共權(quán)力保護(hù)的。假如這種保護(hù)尚沒有獲得普遍的認(rèn)可和切實(shí)的兌現(xiàn)，那么法律在該出手時(shí)出一下手，又有什么不可以呢？
來源：南方都市報(bào)
