中新網北京8月26日消息：今天的解放軍發(fā)表著名文章，點評美國國防部2002年度《國防報告》。文章指出，2002年8月15日，美國國防部長拉姆斯菲爾德向國會和總統(tǒng)提交了2002年度《國防報告》(以下簡稱《報告》)。這是布什政府第一個國防政策報告，與其前任的同類報告相比，具有鮮明的特點，核心就是一切為了應付21世紀的“挑戰(zhàn)”。
A.威脅“不確定性”和“突然性”替代威脅固定化的思維方式，誰敵誰友，以威脅程度大小來判斷
威脅判斷是美國制定國防政策的基本依據(jù)，冷戰(zhàn)期間如此，冷戰(zhàn)結束后也是如此。美國的威脅判斷始終是以某些特定領域或某些特定國家為現(xiàn)實和潛在威脅。如克林頓政府把美國面臨的威脅分為四種：大規(guī)模殺傷性武器及運載工具擴散、大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭、民主和市場經濟改革倒退以及經濟安全。2002年度《報告》則把威脅判定在“不確定性”和“突然性”上。《報告》指出，“世界仍有許多因素威脅著美國和美國人民，而且這些威脅多種多樣，包括從大規(guī)模戰(zhàn)爭到無影無蹤的恐怖行動。”“‘9·11’事件呈現(xiàn)給人們一種完全不同的世界：21世紀的安全環(huán)境與美國在20世紀所面臨的威脅大相徑庭。這種安全環(huán)境更加復雜和危險。”美國國防部認為，在新安全環(huán)境里，美國面臨的“挑戰(zhàn)”表現(xiàn)在兩方面：一是地緣政治變化；二是軍事技術發(fā)展。在地緣政治上，《報告》承認，由于技術發(fā)展和經濟全球化，美國正失去天然的地理環(huán)境保護。這一切為“敵對國家”和恐怖分子進入美國、并從內部打擊美國提供了機會。歐洲和亞洲也出現(xiàn)了新的不確定因素。在軍事技術上，《報告》指出，軍事革命正在改變著軍事行動的方式，傳感技術、信息處理技術、精確制導技術等使軍事以快節(jié)奏向前發(fā)展。美國不僅要利用軍事革命帶來的技術革新，而且還要發(fā)展新的作戰(zhàn)理論，建立新機構，進行訓練和實驗，保證軍隊的轉型。在威脅判斷上，《報告》只點了伊拉克等國，并沒像過去那樣點某一兩個大國。這表明，美國國防決策者已放棄傳統(tǒng)的把敵手固定化的做法，而是以威脅程度來判斷誰敵誰友，即使對大國，也是如此。威脅對象的不確定性，無疑向美軍提出了更高的要求。為此，美國國防部要求美軍能夠應對從大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭到打擊無影無蹤的恐怖行動在內的所有戰(zhàn)爭。
B.根據(jù)新的戰(zhàn)略方針，美軍在不斷提高進攻能力的同時，其防御能力也將得以加強。美軍不僅要充當美國推行全球戰(zhàn)略的工具，而且要看好家園
為適應新的安全環(huán)境要求，美國國防部在過去1年里做了如下事情：采取新的國防政策，取代使用了10年的“打贏兩場大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭”的軍事戰(zhàn)略；修訂了導彈防御計劃，并退出《反導條約》，更加關注太空技術的發(fā)展；確立了新的聯(lián)合司令部計劃，成立北方司令部，加強了本土防御，并加快了軍隊的轉型；確立新的戰(zhàn)略威懾方法等。美國國防決策者堅持美軍是其推行全球戰(zhàn)略的工具，而更為重視的是，軍隊還要完成保衛(wèi)國家的任務。拉姆斯菲爾德在《報告》中寫道：“美國在歷史上享有的孤立狀態(tài)已經讓位于一個新的脆弱時代。現(xiàn)在和未來的敵人會尋求富有想象力的和突然的襲擊，打擊美國和美軍。”“隨著敵手獲取射程越來越遠和威力越來越大的武器系統(tǒng)，未來的襲擊會比‘9·11’事件更為致命。突然襲擊和不確定性因此成為國防部在新世紀保家衛(wèi)國所面臨的‘挑戰(zhàn)’，即保衛(wèi)美國不受不知名、未被發(fā)現(xiàn)和沒有預測到的襲擊。”《報告》把保家衛(wèi)國當成美軍轉型后要具備的首要能力，指出“最最重要的是保衛(wèi)關鍵性作戰(zhàn)基地，而這其中最為重要的是美國本土”。應該說，保家衛(wèi)國一直是憲法賦予美軍的使命。但用美國媒體的話來說，“9·11”事件以前美軍的槍口一直是對外的，此前美軍關注的是在全球范圍內保護美國的既得利益。“9·11”事件對美國的安全觀帶來巨大的震蕩性沖擊。美國采取的一系列加強本土防御的舉措，如成立北方司令部，表明美國決策者更希望讓美軍關注本土安全。為保證美軍完成上述任務，《報告》在總結對阿軍事打擊行動的經驗時指出，如果必要，可采取先發(fā)制人的打擊行動，“把戰(zhàn)爭引向敵方”，認為“最好的防御則是漂亮的進攻”。根據(jù)新的戰(zhàn)略方針，美軍在不斷提高進攻能力的同時，其防御能力也將得以加強。
C.以軍隊轉型為牽引，建設一支遂行各種作戰(zhàn)任務的美軍
20世紀90年代末開始，美各軍種一直在吵著轉型，其中陸軍叫得最響。《報告》指出，美軍轉型是新國防政策的核心內容，是戰(zhàn)略性問題。國防部長拉姆斯菲爾德在《報告》中指出：“美軍轉型必不可少。冷戰(zhàn)期間，美國面對一個相對穩(wěn)定和可預測的威脅，而21世紀的挑戰(zhàn)卻很難以預測。誰能想到，就在幾個月前，恐怖分子會劫持商用飛機，把它們變成了導彈，并用它們來撞擊五角大樓和世貿中心？”根據(jù)計劃，美軍轉型是“一個過程，而不是一個終點”。第一階段大約要用10年時間。轉型后，美國陸軍將呈現(xiàn)輕型化，其殺傷力和機動能力更強。陸軍不但要具有傳統(tǒng)的進入他國港口和空軍基地的能力，而且還將與遠程精確打擊系統(tǒng)聯(lián)成一體。海軍和海軍陸戰(zhàn)隊將能進入有障礙和有阻撓的地區(qū)，在靠近敵方海岸區(qū)域行動，并能夠把力量投送到陸地縱深。航空力量將能在廣泛的區(qū)域內跟蹤移動的敵方目標，和陸上、海上部隊一起，不用做任何預先警告，從遠距離快速地打擊這些目標。各軍種將通過網絡合成聯(lián)合部隊，從而在遠距離和廣泛空間里遂行高度復雜而且分散的行動。《報告》重申要用新“三位一體”戰(zhàn)略力量替代舊“三位一體”戰(zhàn)略力量。而且聲稱，必要時美軍將不惜動用核武器打擊敵人。也就是說，威脅和安全環(huán)境的變化迫使美軍走上轉型之路。
D.爭奪太空、信息和情報制高點，準備打“網絡中心戰(zhàn)”
關注軍事制高點一直是美國《國防報告》重要的內容。2001年度的《報告》提出了兩個制高點：太空和信息。2002年度的《報告》又增加了情報。這顯然是“9·11”事件后美國對情報系統(tǒng)缺陷作出的反應。美國認為，太空、信息和情報領域里的進步正加快作戰(zhàn)行動的速度，減少信息周轉的時間，能保證在合理的層次做出決定，并保證信息和情報的流動。這一切已在美國的全球反恐怖戰(zhàn)爭中做出貢獻。
《報告》認為，國防部已下大力氣去改善太空、信息和情報技術，加強美軍的機動靈活性和應付多種應急事件的能力。國防部的倡議集中在以下領域：進一步加強美國的太空戰(zhàn)能力、進入能力和生存能力；建立安全、可靠且高性能的全球化網絡系統(tǒng)；高質量的信息和情報充實網絡系統(tǒng)，并支持網絡中心戰(zhàn)等。《報告》中最值得關注的問題是，美國國防部已把“網絡中心戰(zhàn)”列為美軍未來的主要作戰(zhàn)樣式。未來幾年，美國國防部將關注把通信設施延伸到部隊各個單位，提高情報網絡和國防部網絡的互用性。2003年，美國國防部提出將用23億美元改善信息技術。
太空技術、信息技術是被美軍認作新興的技術領域。美軍認為，擁有上述技術，可以保證美軍向信息化軍隊的邁進。占領這些制高點，美軍就能在21世紀初應付“挑戰(zhàn)”，從而為美國的全球戰(zhàn)略服務。
國際觀察家們認為，《報告》顯示出美國致力于追求軍事上的絕對優(yōu)勢和絕對安全。美國2003年的國防預算高達3930億美元，占全球軍費總支出的36.3%，超過了位于其后的15—20個最大的國防支出國的軍費總和。美國的軍事研發(fā)支出3倍于僅次于它的6大軍事強國的軍事研發(fā)支出總和。(滕建群)
