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　　中國世貿組織研究會會長佟志廣，曾任中國入世談判代表團第二任團長。日前，他在為第12屆世界生產力大會經濟全球化論壇提交的發言中指出：在經濟全球化大格局下，加入WTO是我國改革開放和經濟發展的需要。經過多年研究、分析，按照WTO及其前身GATT規則的實踐，我國加入WTO，有利有弊，通過努力，趨利避害，有很多文章可作。

　　挑戰孕育著機遇

　　佟志廣認為，加入WTO會給我國帶來諸多好處。

　　——充分享受普遍的最惠國待遇，少交進口稅，從而改善我國貿易大環境。我國當前有比較優勢的產品在公平競爭的條件下可大顯身手。

　　——我國可以利用多邊爭端解決機制，避免雙邊貿易爭執政治化，減少雙邊貿易摩擦。

　　——全面按國際規則辦事，實施國民待遇，我國市場將進一步增強對外國投資者的吸引力。外國金融機構在我國開業，我優勢企業直接利用外資成為現實。

　　——直接參與多邊經貿規則的制定，我國參加談判主持公道，也可維護發展中國家和我國切身利益，提高我國的國際地位。

　　——加入WTO，國內、國際市場界限逐漸消失，我國經濟將更深入參與國際分工和國際競爭，直接同國際經濟接軌，提高我國的經濟素質。

　　加入WTO后，我國既存在上述機遇，同時又承擔了開放市場的義務，因而機遇和挑戰并存。將對我國經濟和社會生活產生重大而深刻的影響。我們一定要有充分思想準備面對大量新情況。

　　加入WTO，主要會遇到以下問題：全面激烈競爭，沖擊落后企業，加速其破產，造成失業增加；消費品、藥品、食品和部分制造業的競爭結果會導致喪失部分國內市場；外貨傾銷，地區性行業壟斷等。

　　趨利避害大有文章

　　佟志廣說，如何趨利避害，既能充分享受加入WTO所帶來的權益，又能有效保護我國的經濟利益、維護經濟安全，是需要認真對待的重大問題，有很多文章可作。

　　——對“入世”需要調整心態，不能看成“洪水猛獸”，也不能“若無其事”。問題在于如何充分調動我國現有的經濟實力，通過政策的力量，在國內外競爭中抓住機遇，趨利避害，壯大自己。要習慣“出門就是國際市場”。這里最重要的是商品質量和服務水平。標準只有一個——國際標準。過去習慣的“國標”、“部標”都須讓位給國際標準。

　　——服務貿易各行業需要全面提高素質，從國家的政策引導、行業的投資取向到企業本身的經營管理，都向國際水平靠攏。同時，學會用國際通用辦法保護自己。

　　——通過設立保障措施，為保護經濟安全，建立進口稅率靈活反應機制。進口管理辦法、工商管理辦法要改善，參照WTO的一些規定，學會管理多經濟形態的企業。

　　這里需要澄清一個概念，我國承擔與成員國之間彼此開放市場的義務，不等于我國市場無限制地洞開、不再需要管理，只是這種管理須是國際上按WTO規則承認的。

　　——抓緊立法，外貿法要研究修改，要立即著手制定反傾銷法、反壟斷法、反補貼法。在國際法的觀念中，一國的立法最能反映一個國家的意志，因而是最有權威的。在國際交往中，一國政府按國內立法行事的事例屢見不鮮。

　　——先進、幼稚工業的保護問題。在制定新貿易法律過程中，充分利用“關貿總協定”中第十五章規定補貼與反補貼措施協議。要充分利用“關貿總協定”第十四章進口許可證手續協議、第十六章保障條款協議對應保護的工業實行保護。

　　——金融、保險、外匯管理領域既要履行承擔的國際義務，又要找出一條利我、防人之路。我們要學會利用外國銀行，學會如何合作，更需要加強監督管理。至于人民幣何時自由兌換，全面放開經營，允許外資買賣A股，要循序漸進，以條件成熟為依歸。

　　——注意改進市場管理，公平競爭。尊重市場規律，用市場手段、金融手段調節價格。

　　——通過政策引導、稅收優惠、利息差別，實際幫助企業樹立一個信條，即質量至上，技術創新，敢于競爭，善于競爭。

　　——盡快建立不同層次的社會保障體系，維護社會穩定。

　　此外，還應認真研究WTO的規則，學會利用WTO的規則迎接挑戰。加強環保、技術標準、動植物檢疫、商品檢驗等方面的立法和修法，并嚴格執法。(呂賢如)

　　稿件來源：光明日報