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“專利詐騙的對象幾乎都是非職務發明人。”
“我國非職務專利申請量歷來挺高，但市場前景遠不如職務發明。”
記者1月17日從有關部門獲得的這兩條信息，反映了目前我國非職務專利發明領域的現狀。
發生在專利領域內的詐騙為什么瞄準了一類人？我國非職務專利發明保護存在什么問題？又該如何保護？記者對此進行了深入了解。
拉大旗作虎皮
專利詐騙以國務院名義進行
最先引起記者注意的，是一起聽起來頗有“來頭”的專利詐騙案。
這起北京警方剛剛破獲的專利詐騙案，竟是冒用國務院名義進行的。涉嫌詐騙的買聰聰等5名犯罪嫌疑人現已被警方抓獲。
據介紹，去年11月2日，國家知識產權局一紙公函發往公安部，反映有人冒用國務院名義，偽造國務院公章，涉嫌專利詐騙。很快，此函被轉到北京市公安局刑偵總隊，總隊立即派出偵查員會同豐臺公安分局刑偵支隊民警，展開了偵查。
最先揭開此事的是河北省邯鄲市一個叫閆慎質的非職務發明人。
那是2007年10月的一天，閆慎質接到一個自稱是“中國專利轉化與保護協會”的工作人員的電話，這個人說，協會于2007年12月28日至30日，在北京人民大會堂召開“中國專利品牌戰略高層論壇”，論壇將負責幫助專利權人轉化專利項目、進行專利評獎并有國家高層領導出席等，邀請閆慎質參加。
閆慎質一聽，挺動心的。“自己的燒傷藥專利一直擱著，這也許是個機會。”他提出，先給他傳真一份文件，他想看看再說。
很快，閆慎質收到了一份“中華人民共和國國務院通知”，其附件是一份安排周密的論壇日程，與會者要繳納500至6800元不等的會費，會費直接匯到戶名為李傳剛的賬戶上即可。
在這份“中華人民共和國國務院通知”中，赫然寫道：“現任命中國專利轉化與保護協會為‘中國專利品牌戰略高層論壇’主辦單位”，并“承諾”：
負責幫助專利權人轉化專利項目，為其尋找合適的生產方及對接商，安排專利權人與企業高層直接洽談對接；
與會專利權人將有機會參與相關法律的擬定，讓其自己保護自己的權益，避免以后再次上當受騙；
要求中國專利轉化與保護協會帶領專家組為參會專利權人評獎，分別有一二三等獎和各個單項獎，最高獎金不得超過百萬元，最低不得低于二十萬元；
屆時會安排國家高層領導出席，與專利權人面談專利轉化的事宜，為專利權人開辟綠色的專利轉化通道，幫助其盡快轉化專利項目；
如在會期間專利權人不能轉化其項目，我們將安排國有企業，對其項目進行收購，價位不得低于其專利實際價值的七成；
為專利權人安排免費展臺，提供律師及翻譯，幫助與會專利權人的項目轉化工作，讓其順利轉化專利項目……
就是這樣一份不符合常理、明顯離譜的傳真件，打動了老閆。在與電話那頭的人討價還價之后，他往對方指定的戶頭上匯了2500元“會議費”。
閆慎質說，他把錢匯出去后，心里一直忐忑不安。他不斷地在網上查詢，懷疑自己可能上當了。于是，他撥通了國家知識產權局的舉報電話。
國家知識產權局接到舉報后，證實“中國專利轉化與保護協會”這一機構并不存在。因事件涉嫌偽造國務院公章，涉嫌詐騙，影響極為惡劣，為防止惡劣影響進一步擴大，國家知識產權局商請公安機關迅速查處。
經公安機關偵查發現，取款人是在北京市豐臺區一郵政儲蓄所開的戶，開戶人為李傳剛，取款人為一名叫買聰聰的男子。至此，確定買聰聰為涉案嫌疑人。
據嫌疑人交代，自2007年8月以來，他購置電腦、電話并糾集其他4人，在豐臺區一住宅內，編造了子虛烏有的“中國專利轉化與保護協會”，并偽造了“國務院令”，制作了“中國專利品牌戰略高層論壇”網頁，專門詐騙那些獲取了專利權的事主。現已詐騙130余人，獲得贓款17萬余元。
發案數下降明顯
高壓打擊下不乏頂風作案者
據記者了解，由于事關廣大專利權人的切身利益、專利制度的運行和正常社會秩序的維護，多年來，知識產權系統及公安等有關部門始終高度關注涉及專利的詐騙行為，打擊力度不斷加大。
2005年8月，國家知識產權局在吉林省長春市組織召開了打擊涉及專利的詐騙行為會議，總結了打擊涉及專利的詐騙行為的經驗，研究提出了遏制此類現象的措施，并對有關工作進行部署。
2007年2月10日，國家知識產權局與公安部聯合印發《關于嚴厲打擊假借專利評獎等手段進行詐騙違法犯罪活動的通知》，對集中打擊涉及專利的詐騙行為進行全面部署，并建立了打擊涉及專利詐騙行為的長效機制。
“在這種高壓態勢下，近些年，我國專利詐騙案發數量明顯下降，但仍不乏頂風作案者。”國家知識產權局有關負責人對記者說。
2007年7月，湖北省武漢市洪山區人民法院下達刑事判決書，判決葉國華、丁紅霞夫妻犯詐騙罪，一個拘役4個月，處罰金5000元；一個拘役6個月，處罰金2000元。
為什么判他們？因為這對夫婦偽造“國家專利發明獎勵評審委員會”、“國家科學技術成果管理委員會”，并以這兩個“委員會”的名義，根據從國家知識產權局《發明專利公報》上獲取的專利權人信息，雇請一些在校學生為其抄寫信封，向專利權人郵寄“專利獲獎通知書”，要專利權人支付所謂的“專家評審費”。據葉國華的銀行賬戶顯示，先后有30余人匯款，涉案金額3萬余元。
發生在北京市通州區的另一起案子，利用的是專利權人謀求專利轉化的心理。
李某、陳某二人注冊了3家公司，招募了16名業務員。其間，陳某向業務員教授了詐騙方法：讓業務員和專利權人聯系，稱有外商看好其專利，準備進行投資，從而誘使專利權人先行交付市場評估、翻譯等費用。在3個月的時間里，先后騙取了190余人“立項費”、“報告費”等共81萬余元。
此類案件有共性
手段隱蔽性強不夠立案標準
國家知識產權局有關負責人說：“這類違法犯罪活動，不僅直接侵害當事人的經濟利益，挫傷發明人申請專利的積極性，而且嚴重擾亂國家秩序，破壞政府部門聲譽。”
據介紹，從多年來的情況看，專利詐騙常見形式有三種：假借國家機關、全國性組織或國際組織的名義從事專利評獎、專利轉讓，從中詐騙錢財；假冒國內外合法組織的名義，以舉辦博覽會等形式許諾參展項目獲獎等，騙取參展費；謊稱出版優秀專利項目匯編或發明人名錄，騙取出版費。
“專利詐騙利用的主要是專利權人缺乏資金又急于實現轉化的心理，當對方提出要幫助專利轉化但必須先預付費用時，這種情況屬于詐騙行為的可能性相當大。”國家知識產權局有關負責人說。
據透露，專利詐騙對象幾乎都是非職務發明人，多半通過公開的專利文獻或專利信息，獲取發明人姓名、地址、聯系方式等，利用信件、網站、電話等方式，以獲獎、技術許可為誘餌，引人上當。
警方有關人士說，專利詐騙的案情，看似手段高明不到哪兒去，但這類案件有其自身特點：
不法分子作案手段具有很強的隱蔽性。一般采用信件形式，寄送至外省發明人，所謂的“獲獎通知”中的聯系地址和聯系人不真實。不法分子流竄性大，非常不利于案件偵破。
再有，單個案件詐騙金額一般為幾百元，達不到詐騙罪的立案標準。發明人在受騙后，也因為金額不大，不愿跨省追究。
有關專家認為，專利詐騙之所以屢屢得逞，與上述特點有很大關系。應盡快解決不夠立案標準問題，加大刑事打擊震懾力度。
啟動“天網行動”
加強協作充分利用刑事手段
在不久前召開的全國專利行政執法工作會議上，國家知識產權局副局長邢勝才宣布，2008年，全國各地知識產權局啟動“天網行動”，與公安機關密切協作，把打擊知識產權詐騙行為推向縱深，行動要持續一年。
國家知識產權局與公安部聯合下發的通知要求，知識產權局接到舉報或發現線索，對于涉嫌構成犯罪的案件，要及時移送公安機關；公安機關對此類案件線索，要認真受理，積極調查。針對當前不法分子經常跨地區作案的特點，各級知識產權局和公安機關要加強地區間協作，及時溝通信息，統一組織協調，形成打擊合力，并充分利用刑事打擊手段震懾不法分子。
國家知識產權局有關負責人提醒專利權人，在接到專利獲獎評獎等消息時，不可輕信，要對其中的內容仔細推敲，采取諸如找有關部門進行核實、上網查詢公司狀況等途徑了解情況。
本報北京1月17日訊
編后
據統計，在我國的專利申請中，來自民間的非職務發明占據半壁江山。但另一個數字令人汗顏，那就是轉化率不足5%，這是專利詐騙盯上非職務發明人的一個重要原因。而屢屢上當受騙，又嚴重挫傷了廣大非職務發明人發明創造及專利轉化的積極性，由此形成惡性循環，不利于我國科學技術的進一步發展。
2006年年底，黑龍江省投資百萬元資金支持專利產業化，陜西、四川等地政府也主導了一系列專利產業化項目。雖然這些動作還不能改變我國專利、資本“兩張皮”的局面，但不失為一種有益的探索。
政府主導下的專利產業化是我國現階段國情決定的，市場化機制的建立還需要一段時間，需要更加完善的知識產權保護環境，需要各地專利技術展示交易中心、因特網等交易平臺的搭建，需要成熟的、有經驗的中介機構，承擔起評估專利技術、給出投資意見的角色。(記者 李立 實習生 王婷)
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