一則在海關總署網站非顯著位置悄然發布了近20天的消息最近突然被媒體發現。
這條公告宣布，導致歐盟與美國聯手在WTO起訴中國的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱《整車特征辦法》)將做出重大修正。原法案規定今年7月1日起國產汽車超過60%的部件使用進口貨，必須交納整車關稅，現在這一限制將延期到2008年7月1日之后執行。
人們開始猜測變化背后的信號，但最不能讓人接受的字眼就是：“投降！”
兩條原則
在一次次被“電話騷擾”之后，國家發改委幾位官員和專家終于在8月7日晚8點后陸續進行了回復。當談到放緩執行是否意味著徹底放棄對外資組裝的限制時，一位官員連用了三個“不可能”。“不要炒作，我們沒有放棄‘60%零部件進口按整車征稅’的標準。我們只有兩條原則：一是原來執行的總成考核標準繼續執行；二是原規定今年7月1日起執行的60%考核標準延期兩年，就這么簡單。”
去年頒布的《整車特征辦法》被一些外資企業指責為麻煩的發端。因為在《整車特征辦法》的第二十一條明確規定了兩個標準：即國產汽車的七大總成(車身、發動機、變速箱、前橋、后橋、車架、轉向系和制動系)進口可以視為整車進口；或者60%零部件構成進口，則視為整車進口。其中，第二個標準應該在今年7月1日執行。按照加入WTO過渡期后第一年的關稅稅則，符合兩項標準的車必須要繳納平均達25%的整車稅，而逃脫了這兩條標準限制的企業，只須繳納平均為10%的零部件稅。
“暫緩執行”對外資品牌而言，是最誘人的字眼，但延期并不意味著全部放開。相關官員強調：“只有60%國產化這一條延緩到2008年，‘七大總成’限制一樣都不能少。”
各個企業在評價《整車特征辦法》時，都試圖模糊概念，“各個機構說法不一樣，我們不知道什么是真正的標準”。對此，發改委一位專家憤怒地表示：“標準在海關的文件里都有。不是說只要低于60%進口件就能達標，關鍵是‘總成’部分要求，發動機、車身都是進口就算整車進口，這叫2＋0。然后還有2＋3(發動機、車身再加任意三個總成)、0＋5(除發動機、車身外的其他總成)。”
然而，法案延緩執行始終是個不爭的事實。記者問發改委官員：“暫緩是對歐盟、美國起訴的讓步嗎？”對方答道：“可以說是讓步吧。”中汽協會一位副秘書長則更明確地表示：“這件事在外資企業反應很強烈，我估計和歐盟、美國的官司直接相關，而且一定程度上這就是對國外要求我們取消貿易壁壘的直接回應。”
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