中新網6月15日電 今日出版的《中華工商時報》載文指出，新一輪力度空前的房地產調控其命運關鍵在于落實，這意味著房地產新政將直接考驗地方政府的執行力。
文章指出，此次提出的15條措施是中國宏觀調控以來最猛的一記重拳，該政策將從住房結構規范、房價調控等多方面，對中國房地產市場進行一次大的干預。誠然，當前房地產市場存在的突出問題的確到了單純靠市場手段難以自行解決的地步，需要政府出臺宏觀調控政策，需要政府“該出手時就出手”，因此這次九部委聯合出臺政策對房地產市場進行干預是必要的。我們相信，隨著新政策的實施，一些投機性的炒房行為應該能得到控制。
有必要指出的是，房地產新政的關鍵在于剛性的落實，在于提升和強化地方政府在貫徹落實房地產新政上的執行力。《意見》提出的諸多措施令人振奮，但落實起來的確存在相當的困難，特別是能否得到地方政府的積極配合是個關鍵問題，如果得不到有效的落實就難免出現“雷聲大雨點小”的尷尬。據悉，國務院有關部門將組成聯合檢查組，對各地2005年以來落實中央關于房地產市場調控政策的情況進行一次集中檢查。對宏觀調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。我們希望《意見》通過出臺詳細的“細則”和聯合檢查等形式得到有效落實。
在筆者看來，“執行力”一詞是今年政府工作報告的一大亮點詞語，也將成為今年政府工作的一大關鍵詞。國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中強調，要“建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。”可見，政府將發力解決“執行力”問題。
近年來，在企業界頗為流行的“執行力”一詞開始逐步滲透到政府公共管理領域，“執行力”一詞由企業到政府、由商務到政務的拓展，由企業的執行文化向政府的執行理念延伸，打造務實高效的政府執行文化。企業執行文化到政府執行文化的嬗變，昭示著一場“執行力”風暴將席卷政府系統，將有力地沖擊效能低下，人浮于事、辦事拖拉的官場。
文章強調，就政府而言，所謂執行力就是指政府部門執行法律法規、方針政策、規劃計劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統化過程。執行力是政府工作的生命力。執行力弱，就難以確保政令暢通，就會出現所謂“上有政策、下有對策”的現象。執行力差，也就無法樹立起政府的公信力，政府的信用就要大打折扣。
筆者認為，執行力首先是觀念問題，要提高政府的執行力首先必須樹立依法行政、依法辦事的法治觀念。“執行力”的“力”首先是指法律約束力。要提高政府的執行力，政府就必須嚴格執法、依法行政。其次，執行力關鍵是能力問題，要著力提高政府的執行能力。執行能力的建設，有賴于政府部門的創新意識，要創造性地開展執行工作，創新執行工作機制。
筆者希望通過建立政府執行文化，提升全體公務人員的執行力，形成“雷厲風行，務實高效”的政府執行文化，把優質服務作為考核政府機關、政府官員和公務員最基本的標淮，把服務的業績、態度、效率、效果，直接與干部的考核、任免掛鉤。要將執行力建設建立在法制基礎上，用法制的剛性冶煉政府的執行力。要建立健全行政問責制。建立健全剛性的行政問責制，是提高政府執行力的制度保障。要加強督促檢查，健全問責制。行政不作為是影響政府執行力的突出現象，要堅決遏制形形色色的行政不作為現象。對執行不力者要嚴格問責。要堅持高標準、嚴要求，注重提高工作水平。每項任務都要有人負責，有明確的時間進度和工作質量要求，督促檢查，強化考核，嚴明獎懲。
地方政府執行文化建設不妨就從落實這次房地產新政開始。（劉武俊）
