中新網(wǎng)6月14日電 《瞭望》周刊刊文稱，在上海合作組織峰會上，各成員國將回顧上合組織成立5年來取得的成就，總結(jié)各項活動的經(jīng)驗，規(guī)劃未來在各個領(lǐng)域開展合作的目標，并就當前重大的國際和地區(qū)問題交換意見。
“上合組織”秘書長張德廣說，峰會將通過“上合組織”五周年宣言，這是一個重要的總結(jié)性文件。峰會還將發(fā)表新聞公報，就國際信息安全問題發(fā)表文件，就“上合組織”的組織建設(shè)、人事和秘書處建設(shè)通過重要決定，就進一步深化安全領(lǐng)域的合作、推動經(jīng)濟貿(mào)易和人文領(lǐng)域的合作作出重要指示。
文章說，對于此次首腦峰會，相關(guān)國家的官員和專家、學者也充滿期待。他們認為，在上海合作組織目前穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，還應在幾個方面加大力度。
首先是尋找“共性”戰(zhàn)略目標。有專家認為，上海合作組織主要還是應各成員國對國家利益的訴求而生的國際組織，保持國家穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟，是各成員國希望通過組織內(nèi)合作達成的共同目標，但具體落實到每個國家，各國針對的重點并不相同。有專家建議“上合組織”應當盡早明確一個各方都認可的戰(zhàn)略目標和功能定位，通過富有實效的運作機制，推動上海合作組織的發(fā)展。解放軍國際關(guān)系學院國際問題研究所所長劉強說，戰(zhàn)略目標和功能定位關(guān)系到上海合作組織是否能夠健康有序發(fā)展，事關(guān)組織的凝集力。因此，要引起高度重視。
第二、加強具體領(lǐng)域的合作。上海合作組織成立以來，從元首峰會到總理定期會晤，再到事務級的工作組會談，各成員國在各領(lǐng)域加強合作愿望不可謂不強烈，而且陸續(xù)制訂了不少具體的落實措施，開展了一些項目。“上合組織”已進入務實合作的新階段。國際問題專家認為，以此次峰會為契機，上海合作組織仍應在經(jīng)濟領(lǐng)域加大合作力度。對于推進經(jīng)濟合作，專家提議：首先無論是多邊合作還是雙邊合作，不必拘泥于合作的形式，而應注重合作的效果。其次，要更加重視經(jīng)濟技術(shù)合作。再次，為實現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，各成員國應分步驟消除貿(mào)易和投資障礙。目前，上海合作組織正在積極努力，以期完成《上海合作組織長期多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》的制定工作。
上海合作組織秘書長張德廣認為，上海合作組織的經(jīng)濟合作，具體體現(xiàn)為是一個從確定目標、起草文件階段到具體建立財政機制階段的過程。首先是加快地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，這是一個漫長的過程；二是在能源與通訊領(lǐng)域建立基層組織機構(gòu)；三是建立可靠的財政機制；四是吸引各大企業(yè)參加上海合作組織的項目。目前，所有這些工作正在有條不紊地進行。
文章同時指出，打擊跨國販毒以及由此引發(fā)的系列犯罪活動，是當前上海合作組織需要嚴肅面對的重要問題之一。有跡象表明，毒品犯罪正以前所未有的規(guī)模和速度在中亞地區(qū)擴散，并且向跨國化、規(guī)模化和集團化方向發(fā)展。這些毒品走私活動越來越多地與國際和地區(qū)恐怖主義活動相勾結(jié)，成為中亞地區(qū)安全的一個主要威脅，中亞各國政府都倍感憂慮。目前，上海合作組織各成員國已經(jīng)簽署了《禁毒合作協(xié)定》，并在去年與阿富汗建立了聯(lián)絡(luò)組， 現(xiàn)正在研究向阿富汗開放《禁毒合作協(xié)定》。這次峰會特別邀請阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊作為主席國客人參加會議，將有助于促進本地區(qū)的反毒禁毒工作。
第三、在擴大成員國規(guī)模上要慎行。擴員成為本次上海合作組織會議引起廣泛關(guān)注的一個方面。但從會前透露出來的信息看，本次會議擴員的可能性微乎其微。張德廣說，“上合組織”奉行開放的原則，但目前還沒有形成有關(guān)吸收新成員的法律文件，本次峰會之前也不可能制訂出相關(guān)文件。當前，“上合組織”要集中力量加強成員國之間的合作。一些專家也建議，上海合作組織應堅持“區(qū)域性”國際組織的定位，應謹慎增加成員國。
