中新社上海五月十三日電 (記者 陳靜)上海市紀律檢查委員會、上海市檢察院等五家單位最近聯合下發《關于全面推廣重大建設工程爭創“雙優”活動的意見》。這份《意見》的頒發和執行，是治理商業賄賂，減少、預防建筑領域違紀違法和貪污賄賂等職務犯罪的一項重大舉措。
四月二十五日，上海市紀律檢查委員會、上海市檢察院、上海市監察委、上海市建工委、上海市建委聯合下發了《意見》。這是中國檢察機關在開展預防職務犯罪活動中，首次由省市一級檢察機關與紀檢監察等部門以文件形式，對建立建筑行業的廉政保障機制提出規范和要求。
《意見》明確規定，凡列入市、區、縣的重大建設工程項目均應按此意見開展爭創“雙優”活動。上海市檢察院有關負責人表示，這一帶有強制性的規定，保證了今后重大建設工程項目都將建立廉政保障機制。有人說，它標志著這一領域的職務犯罪預防又邁上了新臺階。
數據顯示，自一九九三年截至二○○五年底，上海建設工程總投資額達一點二萬多億元人民幣。近年來，上海大批基礎設施工程、房地產項目工程相繼開工建設 。目前，上海現有各種建筑工地仍有兩萬多個，勘察、設計和施工單位七千多家，從業人員達一百六十多萬。巨額資金的投入，一旦管理不善，將極易發生權錢交易等違法犯罪。
一九九三年，閔行區檢察院在上海焦化廠工程建設中，與工程建設同步開展各項預防活動，并提出要創“工程優質，干部優秀”，這種形式成為創“雙優”的雛形。十多年來檢察機關先后參與創“雙優”活動達二百六十多項，并催生了一系列行之有效的預防措施，取得了顯著效果。
在違法違紀、職務犯罪案件明顯減少的同時，工程質量明顯提高，工程造價得到有效控制。開展“雙創”活動中發現的職務犯罪案件不到十件，二百六十多項活動工程至今沒有發現一件有嚴重質量問題。不但絕大多數工程沒有突破工程預算，很多還節省了費用。如浦東機場一期工程就節省造價十億元人民幣。
隨著時間推移和情況變化，創“雙優”活動也面臨新的問題。其中包括開展創“雙優”活動的工程在同期上海建設總量中所占比例較小，遠不符合建立預防體系要求；沒有形成一套規范性并帶有強制性操作規程；全上海創“雙優”活動發展不平衡。有關人士表示，建筑領域預防職務犯罪呼喚長效機制。
《意見》的頒布，正是順應建筑單位對廉政建設的需求，更意味著預防職務犯罪在該領域逐步形成制度化、規范化的長效機制。 據悉，《意見》還將開展爭創“雙優”活動與建設單位的考核評比結合起來。關于執行這一意見的具體操作模式，正在研究制定中。(完)
