中新社北京四月十九日電 中國總理溫家寶十九日主持召開國務院常務會議，研究部署煤炭工業可持續發展試點工作，審議并原則通過《國防科技工業“十一五”發展和改革意見》。
會議指出，煤炭工業可持續發展關系國民經濟和能源安全大局。目前，煤炭工業在體制、資源、安全、環境和轉產發展等方面的矛盾比較突出，煤炭工業和一些產煤地區經濟社會可持續發展面臨嚴峻挑戰。盡快使中國煤炭工業步入資源回采率高、安全有保障、環境污染少、經濟效益好、全面協調和可持續發展道路，已是一項十分重要而緊迫的任務。
會議批準在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點。試點的主要任務是：(一)強化煤炭行業管理。優化資源配置和煤炭生產開發布局，提高煤礦準入標準，形成職責明確、相互協調、務實高效的管理體制和監管機制。(二)完善煤礦安全生產機制。落實安全生產責任制，建立聯合執法機制，加強勞動用工管理，提高安全生產技術水平，保障煤炭工業安全發展。(三)深化煤炭企業改革。分離煤礦企業辦社會職能，大力培育和發展大型煤炭企業集團，加快中小型煤礦股份制改革，完善煤炭成本核算辦法，培育具有發展活力、依法經營、承擔經濟和社會責任的市場主體。(四)推進資源市場化管理。完善礦業權有償取得制度，合理分配和使用礦業權出讓收益，形成企業節約和合理開發煤炭資源的機制。(五)建立煤炭開采綜合補償和生態環境恢復補償機制。制定生態環境恢復治理規劃，完善生態環境評價及監管制度，提取礦山環境治理恢復保證金，征收煤炭可持續發展基金。(六)建立煤炭企業轉產、煤炭城市轉型發展有效機制。加大轉產轉型力度，建立煤礦轉產發展基金，做好煤礦企業轉產職工再就業和社會保障工作，促進產煤地區經濟和社會協調發展。
