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最高法回應(yīng)四焦點(diǎn):死刑復(fù)核 執(zhí)行難 改判 反腐

2006年03月11日 15:05


    十屆全國人大四次會議三月十一日在北京人民大會堂舉行第三次大會,最高人民法院院長肖揚(yáng)作工作報(bào)告。作者:毛建軍

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  死刑復(fù)核、執(zhí)行難、審判質(zhì)量、司法改革……這些是社會上廣為關(guān)注的話題,也是兩會上代表委員們熱議的焦點(diǎn)。記者將其進(jìn)行整理,轉(zhuǎn)交最高人民法院。最高人民法院新聞發(fā)言人迅速作出回應(yīng)。

  關(guān)注話題死刑復(fù)核:死刑復(fù)核權(quán)何時(shí)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使?

  高法新聞發(fā)言人回應(yīng):

  最高人民法院正在從思想認(rèn)識準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備、組織人事準(zhǔn)備和后勤保障準(zhǔn)備等四個(gè)方面全面開展工作。最高人民法院已經(jīng)調(diào)整了機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工,新設(shè)三個(gè)刑事審判庭,正在從全國選調(diào)法官。一旦準(zhǔn)備工作就緒,最高人民法院將很快統(tǒng)一行使死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)。為了確保死刑案件的質(zhì)量,最高人民法院要求,今年下半年起,二審死刑案件均應(yīng)當(dāng)開庭審理。對于人命關(guān)天的死刑案件,必須適用極為嚴(yán)格、審慎的審理程序。開庭審理是確保辦案質(zhì)量,防止發(fā)生錯(cuò)判的重要程序保障。目前,有不少地方,比如上海、北京、天津、青海、海南等高級法院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一要求,其他地方正在積極創(chuàng)造條件,確保按期實(shí)現(xiàn)這一要求。

  關(guān)注話題執(zhí)行難:執(zhí)行難被老百姓稱為“法律白條”,這種說法也許不夠嚴(yán)肅,但不能不說這是個(gè)“頑癥”。

  高法新聞發(fā)言人回應(yīng):

  由于受多種因素的影響制約,執(zhí)行難問題尚未從根本上得到解決。今年上半年,全國法院系統(tǒng)正開展一次清理解決執(zhí)行積案的專項(xiàng)活動,進(jìn)一步清理執(zhí)行積壓案件。同時(shí),將切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè),盡快建立舉報(bào)懸賞、執(zhí)行告知、執(zhí)行聽證、債務(wù)人公示、特困群體案件執(zhí)行救助基金、執(zhí)行安全預(yù)案等制度,全面提高執(zhí)行工作水平;盡快建立全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),與有關(guān)部門密切合作,建立健全國家執(zhí)行威懾機(jī)制,促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù);加強(qiáng)協(xié)作配合,依法嚴(yán)厲懲處暴力抗拒法院執(zhí)行的違法犯罪行為。

  需要指出的是,執(zhí)行難應(yīng)當(dāng)是指被執(zhí)行人有履行能力,但由于種種原因卻得不到執(zhí)行的情形。對于那些由于被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而無法執(zhí)行的案件,不是執(zhí)行難問題,而是市場經(jīng)濟(jì)條件下必然存在的交易風(fēng)險(xiǎn)和正,F(xiàn)象。對于這些案件,只有通過提高被執(zhí)行人的履行能力才能得到執(zhí)行。希望社會各界對此能給予充分的理解。

  關(guān)注話題案件改判:法院近年來的案件改判率高還是低?法院將采取何種措施保證案件審理的公平與公正?

  高法新聞發(fā)言人回應(yīng):

  首先,這涉及改判比例如何更準(zhǔn)確計(jì)算的問題。改判是指在二審及再審程序中改變原審判決結(jié)果,它涉及的只是部分案件。如果用在二審、再審中改判的案件數(shù)和進(jìn)入二審、再審程序的案件數(shù)比較,改判的比例較大。我們認(rèn)為,評價(jià)案件的改判比例,應(yīng)看其在所有生效判決案件中所占的比例。近年來,全國法院二審、再審改判占生效判決的比例在1.6%和0.3%左右。

  其次,對改判的認(rèn)識問題。所有案件的改判,一部分是緣于不同法院對法律的理解以及對政策掌握有差別;一部分是對案件事實(shí)的認(rèn)定有了新變化,或有新的證據(jù),影響了原判決對事實(shí)的認(rèn)定。我們認(rèn)為,法院依法對原審判決的改判是正常的,體現(xiàn)了二審對一審的監(jiān)督和審判獨(dú)立原則。改判并不說明這些案件就一定是錯(cuò)案。

  關(guān)注話題司法是社會正義的最后一道防線,而法官則是這道防線的“守門人”。但是,目前仍存在少數(shù)法官違法違紀(jì)問題,最高法院對此如何評價(jià)?

  高法新聞發(fā)言人回應(yīng):

  確實(shí)存在少數(shù)法官違紀(jì)違法問題。為此,最高人民法院高度重視法官隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加大防治工作力度,盡快建立健全與審判工作相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作,確保司法廉潔與公正。這些年來,最高人民法院反腐倡廉工作的力度不斷加大,法官違紀(jì)違法案件的數(shù)量呈逐年下降的趨勢,腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭正在逐步得到遏制。(據(jù)新華網(wǎng);田雨 張樂 呂雪莉)

 
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