中新社北京三月二日電 在中共中央和中國國務院的關心下，國務院有關部門和有關省區市共同采取多種扶持措施，中國華僑農場的改革取得了進展。
中國的華僑農場是中國在上世紀五十年代至七十年代期間為安置歸難僑建立的國有農業企業。全國現有華僑農場八十四家，總人口六十萬人，其中歸難僑及其家屬二十四萬人，分布在廣東、廣西、福建、云南、海南、江西和吉林七個省區。
華僑農場建立初期，由于安置歸難僑時間緊、任務重，籌建的華僑農場大多地處邊遠山區，自然條件差，經濟基礎薄弱。華僑農場長期按事業單位企業化管理，承擔了教育、衛生、公安等社會管理職能，造成華僑農場的政策性和社會性負擔日益沉重。華僑農場在發展環境、管理體制等方面積累的問題，已直接影響到華僑農場的生存與發展。
中共中央和國務院十分關心和重視新形勢下的華僑農場工作，中央領導人多次過問，并作出重要指示。中央領導強調，華僑農場要主動適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，加大改革力度，加快發展步伐，努力煥發出新的生機和活力。各級黨委和政府要加大對華僑農場的支持力度，幫助他們解決一些實際問題。
為落實中央領導的重要指示精神，各級政府和華僑農場以科學發展觀為統領，以政策支持為后盾，以立足農場為根本，因地制宜，多管齊下，積極推動華僑農場早日步入良性發展軌道。中央財政不斷加大對華僑農場的轉移支付力度，支持華僑農場改善生產生活條件，加快發展步伐。“九五”期間，中央財政每年安排五千萬元人民幣專項經費對華僑農場進行補助。“十五”期間，又將補助經費提高到每年七千萬元。“十一五”期間，將繼續保持每年七千萬元的經費補助水平。同時，“十五”期間，中央財政每年安排華僑農場基本建設資金五千萬元，對改善華僑農場的生產和生活設施建設起到了積極作用。
為加快解決華僑農場的歷史債務問題，國務院僑辦等有關部門組織華僑農場和相關金融機構，對華僑農場的金融債務進行了全面詳細的調查核實。二00五年下半年，國務院成立了由財政部牽頭，僑辦、人民銀行、銀監會、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和廣東省政府參加的華僑農場債務處置工作領導小組，在實地調研、反復論證的基礎上，制定了華僑農場金融債務處置工作方案。以解決金融債務問題為契機，繼續加強政策引導和資金支持，建立長效機制，推動華僑農場歷史債務問題的解決，實現華僑農場的長遠發展。根據處置工作方案，實施債務重組后，華僑農場金融債務將減少十六點四一億元，占全部金融債務的百分之六十六點七六；整體資產負債率比債務重組前下降二十三點七二個百分點，初步具備了可持續發展的財務能力。
近年來，在中央財政出臺各項政策的同時，地方人民政府密切配合，推進和深化華僑農場的改革。一是理順華僑農場管理體制。廣東省二十三個華僑農場已全部設立經濟管理區或鎮一級建制，廣西壯族自治區二十個華僑農場已全部納入建立的十八個華僑經濟區管理。二是解決華僑農場職工老有所養問題。廣東省安排資金六萬三千九百六十七萬元，將十七個困難華僑農場職工養老保險納入地方統籌。云南省“十五”期間安排資金一億零七百五十一萬元，用于解決本省華僑農場職工場員參加基本養老保險的資金缺口。三是改善華僑農場職工居住環境。廣西壯族自治區華僑農場新建住房面積三十點一八萬平方米，舊房改造面積四點七二萬平方米。福建省一九九九年以來共投入資金一點六億元，解決了華僑農場四千七百二十三戶一萬六千四百三十五人的居住問題。四是夯實華僑農場發展基礎。廣東省一九九五年至二00四年期間共安排華僑農場水利等基建投資六千二百六十九萬元，華僑農場生產發展資金六千零八十萬元，生活困難及老歸僑事業費四千二百九十一萬元。福建省“十五”期間共安排華僑農場國家基本建設投資配套資金一千二百五十萬元，華僑事業費配套資金一千九百五十萬元，華僑農場電網改造資金二千零四十二萬元。五是制定華僑農場發展戰略。廣東省和云南省從戰略的高度和華僑農場的實際出發，結合“十一五”規劃的制定，出臺了支持華僑農場長遠發展的指導意見，進一步支持華僑農場的長遠發展。
在中央和地方各級政府的支持下，一大批華僑農場抓住改革開放的有利時機，積極推進內部改革，開拓進取，取得了長足發展。海南省興隆華僑農場國內生產總值由一九九八年的六千二百九十六萬元提高到二00四年的八千二百零三萬元，職工收入由一九九八年的四千二百零五元增加到二00四年的六千五百八十五元。廣東省大旺華僑農場二00四年實現國內生產總值九點一億元，完成工業總產值十八點五億元，人均國內生產總值、人均財政收入和人均居民儲蓄分別達到三點八四萬元、一千四百八十八元和一點四三萬元。廣東省逕口華僑農場二00四年實現工農業總產值五點四億元，人均收入五千零三十元，實現稅收八百零四萬元。
目前，在各方面的共同努力下，華僑農場逐步探索出一條符合自身特點的發展道路。今后一個階段，各級人民政府將繼續貫徹中共中央和國務院的有關要求，加強資金和政策支持，建立長效機制，引導華僑農場增強市場觀念，轉換經營機制，增強造血功能，逐步走上持續健康發展的軌道。(完)
