“既然稅務總局明確規定要收這部分營業稅，本人建議按500%的比例征收好了，不然，真是氣死人了！”這是一名網友在獲知國家將對贊助費、擇校費等收入征收營業稅后，在網上開的一句玩笑。讓他生氣的原因源于一種擔憂：“從此，學校可以更加理直氣壯、肆無忌憚地收取擇校費了。”
國家稅務總局等部門日前下發通知規定：“從事學歷教育的學校”超過規定收費標準的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規定范圍的收入，須繳納營業稅。”2月13日，記者在百度網輸入關鍵詞“擇校費征稅”，相關網頁達到了2.57萬篇。對這一征稅行為，有善意的理解，認為其初衷可能在于遏制愈演愈烈的擇校風。但更多的人則擔心：擇校費會因此披上合法的外衣，受苦的還是老百姓。
【“義務教育階段的公辦學校收擇校費是違規行為”】
“我是個差生”，“我死了可以幫您節約10萬元”，這是寧夏銀川市13歲的小學畢業生秀秀(化名)在遺書中的兩句話。2005年7月10日，秀秀在家中自殺身亡，成為這一年度有關擇校費最令人痛心的記錄。
2005年12月23日，教育部新聞發言人王旭明做客新華網，在回答網友提問時再次強調：“在義務教育階段的公辦學校收取擇校費是違規行為。”但上級教育主管部門的三令五申顯然成了許多學校的“耳旁風”，擇校熱繼續“攻城掠地”，從城市蔓延到農村，從高中蔓延到初中、小學甚至部分幼兒園。家長們因而處于集體恐慌之中。在有的大城市，要上一所好的小學，得交納10萬元。
嚴重破壞教育公平和教育均衡化的擇校費，在老百姓的眼中，就如同過街的老鼠，人人喊打，卻人人打不著，反而被其咬。
【學校違規收費有了合法保障？】
如今，國家稅務總局等部門的一紙通知讓原來是非分明的事情變得復雜了。不管其初衷如何，這一稅收政策的出臺都難以避免地會被不少公眾解讀為“違規收取的擇校費獲得了合法性保障”。
因此，一位叫莫林浩的讀者在《東方早報》撰文批評這一稅收政策“是財稅部門只考慮稅收收入，不考慮社會后果，把部門利益凌駕于公共利益之上的表現”。他認為，公立學校收取贊助費、擇校費，實質是把教育公共資源按照市場價格出售給教育需求者，是有悖公共利益的尋租行為。“對其進行征稅，等于政府也要從教育亂收費中分一杯羹，結果是公立學校的尋租行為被政策化、合法化了”。
“既然擇校費屢禁不止，與其徒勞地三令五申，不如讓它合法化，用納稅來調控學校收取的高額收入。”一位名叫張紅蕊的教師這樣理解國家對擇校費征稅的邏輯。她將這一政策的出臺視為“我們的主管部門已經對學校亂收費行為表示了妥協”———學校收了錢，國家也收了稅，主管部門也有了交代，看起來似乎實現了某種‘三贏’的局面。但她接著發問：“這種‘三贏’為何要把擇校費的埋單者即廣大的家長排除在外？難道人們痛斥擇校費就是因為它沒有依法納稅？”
《稅收征收管理法》第八條第二款規定：“納稅人、扣繳義務人有權要求稅務機關為納稅人、扣繳義務人的情況保密。稅務機關應當依法為納稅人、扣繳義務人的情況保密。”
有網友因而擔心征稅會成為學校違規收取擇校費的“保護傘”：如果學校對所收“擇校費”照章納稅，行政教育部門在接到舉報后對學校進行調查時，會不會因為學校要求“保密”而遭到稅務機關的拒絕呢？
【對學校亂收費征稅，只是增加財政收入的舉措？】
只要教育資源存在優劣之別，就一定會有擇校行為的發生。“在一時還難以徹底叫停的情況下，至少不能讓擇校費在破壞了教育公平的同時，還享受著事實上的免稅待遇。”有網友認為，對擇校費征稅至少表明，“國家要改變對亂收費放任自流的現狀。既然要征稅，就要搞清數字，而摸清亂收費的底細，對于國家將要行使的監管乃至取締是有好處的。”
認為征稅有利于遏制學校亂收費行為發生的觀點，顯然過于樂觀。“學校絕不可能因為3%或5%的營業稅就放棄那筆巨大收入；即使學校把這點成本轉嫁給那些到處找門路給孩子擇校的家長，恐怕也難以讓他們知難而退。”九鼎公共事務研究所研究員秋風認為。
他不贊成對擇校費征稅，也不同意“征稅就合法化”的觀點。“這種擔心有點多余。征稅本身并不意味著政府承認應稅收入的合法性，說到底，對學校亂收費征稅，其實就是財稅部門增加財政收入的一項小小舉措而已。”他舉了個簡單的例子：“三陪”女的收入很可能也繳納了個人所得稅，但這并不意味著政府承認其獲得收入的方式是合法的。
有人援引稅收學界有關人士的觀點進行辯護：稅法并不具備審查某種行為“合法性”的功能。在稅法面前，只存在所得的概念，而不存在“非法”與“合法”的劃分，即使是對“非法所得”征稅，也并沒有改變其非法的本質。“對教育亂收費征稅并非讓其‘合法化’，而只能看作是稅收在這個方面‘有所為’，至于如何制止讓群眾強烈不滿的教育亂收費，則是政府及其他有關部門應該為之的。”
有評論者認為：凡收取擇校費，均應上繳國家；倘若違規收費，則應沒收，而不是征稅。屬于國家配置的教育資源，決不能成為學校牟取利潤的工具。
有人還有這樣一種設想：對于擇校費、贊助費等費用，應由政府統一支配、專款專用，通過政府的“轉移支付”，將這筆款項“對口”應用到當地的薄弱學校，以改善辦學條件、吸引優秀人才。
但政策已經出臺了，下一步就會落到實處，收錢的事，哪個部門都會有干的積極性。只是，不知擇校收費的歪風會因此變弱還是變狂。
【來源：中國青年報；作者：李斌】
