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陳水扁發表激進“臺獨”的元旦文告之后三周，即傳出華府“駐臺北代表”包道格(Douglas H. Paal，“美國在臺協會臺北辦事處處長”)離職，這之間的關系值得探討。
包道格與陳水扁關系不睦，瞧不起臺北政壇人物，是早在他就職之前就知道的事。華盛頓在2002年春派他來臺北，不能不說就是故意表示要對陳水扁嚴格監督的一次人事布局。
當時為什么要監督陳水扁呢？記得2000年秋季之后，北京對臺采行寬松政策，適逢“一國兩制”的支持度在臺大幅攀升，臺灣的大陸熱澎湃洶涌，導致華府判斷自己必須力挺陳水扁，才能維系兩岸分離現狀。因而有了陳水扁在2001年5月風光“過境”美國的安排。
陳水扁要華府保證民進黨執政
為了避免陳水扁忘形甚至藉此升高“臺獨”動作，這時由包道格這位傳言中的“紅軍”代表就近規訓，就成為合情合理的一種平衡安排。何況當時臺灣島內各界推動直航，頗為華府樂見，以為自己已經拱立民進黨，維護“臺獨”信用，陳水扁應可放心接受三通，如此完成持久的不獨不統局面。
不料包道格來臺不久就栽跟頭。陳水扁在島內外的直航壓力下，提出“一邊一國”的激進“臺獨”宣言以為因應。照臺北高層的解釋，是為了迫使在野黨與政府合作，確保島內政治整合。他這樣不理會華府的顧慮，華府盡管盛怒，造成陳水扁后來疲于應付，窘態畢露，但是，華府對他接受直航的期盼頓時消失，在野黨也隨之失去著力點。
注意，經過這個外界以為是灰頭土臉的經驗后，陳水扁其實變本加厲地在利用激進“臺獨”，甚至每次激進“臺獨”演出，根本就是以華府為直接對象。
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