中新社北京一月二十日電(記者 賈全欣)針對國企改制中存在的種種問題，國資委再度出臺關(guān)于《進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》，目前已經(jīng)國務(wù)院同意，由國務(wù)院辦公廳給予轉(zhuǎn)發(fā)。
記者今天從國資委獲悉，盡管中國國有企業(yè)改制工作取得了重大進展。但在實際工作中還存在改制方案不完善、審批不嚴格，清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范,對維護職工合法權(quán)益重視不夠等問題。
為確保國有企業(yè)改制工作健康發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失,維護職工合法權(quán)益，新出臺的《進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》提出：
——要嚴格制訂和審批企業(yè)改制方案。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:改制的目的及必要性,改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu);企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實情況;職工安置方案;改制的操作程序,財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇等。
——改制方案必須明確保全金融債權(quán),依法落實金融債務(wù),并征得金融機構(gòu)債權(quán)人的同意。嚴格防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務(wù),對未依法保全金融債權(quán)、落實金融債務(wù)的改制方案不予批準。
——企業(yè)改制中涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。
擬通過增資擴股實施改制的企業(yè),應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易市場、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息,擇優(yōu)選擇投資者;情況特殊的,經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準,可通過向多個具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式,選定投資者。企業(yè)改制涉及公開上市發(fā)行股票的,按照《中華人民共和國證券法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
——企業(yè)改制必須對改制方案出具法律意見書�！ �
——國有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準程序,否則不得實施改制�！�
——審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進場交易、定價、轉(zhuǎn)讓價款、落實債權(quán)、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度,改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位要妥善保管相關(guān)資料。
此外，《實施意見》還就清產(chǎn)核資工作作出了具體規(guī)定。
