中新網(wǎng)1月17日電 最新一期的《瞭望》周刊刊載文章說，2006年，中國共產(chǎn)黨政治生活中的大事之一，就是將啟動全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委集中換屆工作。從今年起到2007年上半年，全國省、市、縣、鄉(xiāng)黨委將集中進行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。中央要求確保換屆工作順利進行，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。
中央黨校黨建研究專家葉篤初在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，這次全國省、市、縣、鄉(xiāng)黨委集中進行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是全黨政治生活中的一件大事，具有長遠、全局和基礎(chǔ)意義。這次換屆面廣人多，干部新老交替的力度比較大，涉及到全國數(shù)以千計的縣和數(shù)以十萬計的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則性和政策性都很強。
文章說，與以往有所不同的是，此次換屆是在一個特定的大背景之下。總的來看，中國的發(fā)展已站在一個新的歷史起點，有著眾多良好發(fā)展機遇；同時，中國的發(fā)展也處在一個非常重要的關(guān)口，面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重，充滿矛盾和挑戰(zhàn)。
文章指出，從全黨來看，十六大以來，黨在發(fā)揚民主、黨務(wù)公開、加強監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗等方面都取得了新的重大進展，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)以及“三個代表”重要思想的貫徹學(xué)習(xí)也取得了重大收獲。如黨務(wù)公開，十六大以前很少在正式場合被提及；加強監(jiān)督雖然不是新話題，但真正取得實質(zhì)性進展是在十六大以后；嚴(yán)懲腐敗的力度也在這兩年不斷加大。
文章表示，還有一個情況就是，隨著進一步擴大干部工作中的民主，逐步落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部的新老繼替和進退留轉(zhuǎn)逐步趨于常態(tài)化，黨內(nèi)和群眾對此不再覺得很神秘，對換屆的認(rèn)識和理解與以往不同，思想準(zhǔn)備也不一樣了。
值得注意的是，這次地方黨委換屆有如此之多的黨內(nèi)法規(guī)作支撐和保障，這是歷次換屆不曾有過的。舉要說來，例如：十六大修改了黨章，中央于2004年密集出臺《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等“5+1”文件，還出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等文件。這無疑使此次換屆向制度化進程邁進一大步。
