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《瞭望》周刊:伊朗核問題又一次走到危機邊緣

2006年01月17日 10:52

  中新網1月17日電 據最新一期《瞭望》周刊報道,外交手段解決伊朗核問題的努力遭遇到開局以來最為嚴峻的挑戰,伊朗核問題又一次走到了危機邊緣。

  1月10日,伊朗拆除在其核研究設施上貼了兩年多的封條,恢復核燃料研究工作,此舉讓歐盟與伊朗談判的英、法、德三國上幾乎已喪盡顏面,處境尷尬至極,不得不聲稱將重新考慮繼續與伊朗舉行核問題談判是否還有意義。

  歐盟三國12日在柏林宣布,有必要讓聯合國安理會介入此事。美國也表示,這一次比以往任何時候都更應該將伊核問題提交聯合國安理會。

  本月8日,俄羅斯國家安全委員會一位副秘書帶領的高級代表團結束了對伊朗的訪問。其間就伊朗與俄羅斯建立聯合鈾濃縮企業的提議進行了磋商,但由于伊朗堅持鈾濃縮活動不能轉移到境外,雙方只能宣布,將在2月18日的下一輪會談中繼續討論。但俄羅斯也在近日表示,俄方代表在談判期間曾經勸阻伊朗,但伊朗仍然執意要恢復核研究,俄羅斯感到遺憾和擔憂。俄官員稱,如果美歐準備將伊朗核問題提交聯合國安理會,俄羅斯將不會阻撓和反對。

  伊朗2005年8月不顧歐盟和美國的警告,重啟鈾轉化活動后,伊核問題一直處于高度緊張的狀態,與歐盟的雙邊核談判也中斷了長達4個多月,全因俄羅斯的提議給了雙方下臺階的機會,雙方才于12月21日在形式上恢復談判,并且達成繼續通過磋商謀求一致的共識。

  歐盟和美國已經表示可以接受俄羅斯提議,這等于默認伊朗重啟鈾轉化活動這一既成事實,這是迄今為止歐美在伊朗核問題上最大的讓步。它們原本希望借此換取伊朗同意將鈾濃縮活動轉移到俄羅斯境內進行。但是事與愿違,伊朗并不按照俄歐美三方設定的路線行進,在新一輪談判開始之前,不但對俄羅斯的提議毫不妥協,反而更進一步,將歐盟通過外交手段促使伊朗放棄或部分放棄核反應堆建設的企圖,又向破產的邊緣推近了一步。

  對于伊朗在關鍵時刻重啟核燃料研究的真實企圖,目前普遍有兩種看法。一種認為,此舉是去年8月重啟鈾轉化活動的繼續。伊朗的那次大膽行動取得了階段性勝利,成功地將鈾轉化活動拖成既成事實,并且得到了歐盟以及美國的認可。新內閣上任不久,就取得這樣的勝利,的確很壯膽氣。這一次,伊朗還是企圖利用歐盟患得患失、投鼠忌器的心態,奪取核燃料研究這一重要陣地,進而一步一個臺階,積小勝為大勝,最終迫使歐盟在伊朗自主建設核反應堆這個根本訴求上妥協。

  還有一種意見認為,伊朗再度在關鍵談判前制造緊張空氣,與其一貫以來對核問題的處理風格是一脈相承的,玩的仍然是“朝三暮四”的游戲。由于轉移鈾濃縮活動的提議是伊朗長期倚仗的俄羅斯提出的,直接拒絕會影響與俄羅斯在核問題上的合作。因此,伊朗先采取一些令局勢緊張的極端手段,將歐盟的壓力引到新問題上去,如此一來,在新一輪談判中,伊朗就可以避免戰線單一的劣勢。實在不行,在談判后把新恢復的活動再度“暫時中止”,沒準又能換回數月皆大歡喜的平靜局面。

  伊朗在歐盟一再警告強硬行動會危及雙邊核談后表示,重啟核研究不應該成為新一輪談判的障礙。但是無論如何,這樣的舉動還是令伊朗核問題的外交解決蒙上了陰影:原定于本月18日的談判,已經無法如期舉行;歐盟對外交途徑解決伊朗核問題的信心,眼下已經出現了動搖;雖然俄羅斯在此次事件后,在立場上有些向歐盟靠攏,但其真實態度,卻更顯得撲朔迷離。伊朗核問題帶來的危機,也正隨著這些不確定因素逐漸加劇。

  目前,歐盟雖然極度難堪,但還是不甘心承認兩年多的斡旋活動以失敗告終,因而還是耐著性子表示,要爭取通過和平手段對伊朗施加壓力。此外,一直揚言要動武的美國,目前要想動手困難和阻力都太大,也只能先隱忍不發。

  所以,歐美目前的選擇只能是采取措施,推動國際原子能機構將伊朗核問題提交聯合國安理會討論,以對伊朗實施嚴厲的經濟制裁。但是,這樣做帶來的麻煩也不小。首先,伊朗在國際原子能機構和聯合國安理會都有一些發展中國家支持。其次,伊朗目前是歐佩克第二大石油輸出國,對其進行經濟制裁無疑會影響已經極為不穩定的油價。再次,伊朗議會于去年11月通過了一項法案,要求政府在核問題被提交聯合國安理會的情況下立即重啟鈾濃縮活動。一旦出現這樣的后果,局面恐怕就很難挽回了。(張勝平 陳文玓)

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