中新網1月12日電 據中國財經報報道，喊了多年的內外資企業所得稅并軌問題，又到了關鍵時刻：在今年的“兩會”上能否進入全國人民代表大會的立法程序，以期在2007年正式實施新的企業所得稅法。中國老工業基地之一的遼寧省沈陽市的一些內資企業，紛紛呼吁盡快實現“兩稅并軌”，為內資企業提供公平競爭的稅收環境。
1998年就從事稅政工作的遼寧省財政廳預算處副處長楊亞男介紹說，從遼寧省的情況看，2004年全省企業所得稅完成211.5億元，其中內資企業上繳180億元，占總數的85%以上。雖然這組數字不能完全說明問題，但從中還是可以看出內外資企業在企業所得稅上的差距。
早在2000年，“兩稅合并”的呼聲就已出現。但在加入世貿組織前，中國內外資企業間的競爭形勢并不嚴峻，雖然外資享受了許多超國民待遇，但因受中國法律限制，一些行業進入門檻較高。但現在不同了，尤其是步入WTO后過渡期后，競爭會日趨激烈。在這種情況下，如繼續實行“兩稅并存”的稅收政策，無疑將直接加大內資企業的生產成本，降低企業的盈利能力，阻礙內資企業在市場開拓、產品研發、技術創新和人力資本提升等方面的進程，不利于中國民族產業和幼稚產業的發展。
內外資企業兩套所得稅制度并存的“雙軌制”所得稅制模式，已經形成了對內資企業的逆向歧視，其負面效應正在逐漸凸現。對內資企業的逆向歧視，帶來的直接后果是造成內資企業競爭力的下降。
對內資企業的逆向歧視還會造成內資企業的行為扭曲。當企業之間由于稅收待遇因素不能實現公平競爭時，處于劣勢的企業必然會想方設法去謀求對方的稅收地位，于是，企業的行為就發生了扭曲，一批“假外資”就會應運而生。事實也如此，一些內資企業利用種種手段“出國晃一圈”，而后便以外資或者合資的身份回到中國投資辦廠，曲折地獲得對外資的種種優惠。有研究估計，“假外資”占了實際外商直接投資利用額的三分之一左右。
報道指出，目前中國已經步入WTO后的過渡期，如果不及時實施“兩稅并軌”，帶來的后果將非常嚴重。本來處于相對弱勢的內資企業就背著比外資高得多的稅負，怎么能夠與外資企業競爭，并取得競爭的勝利？本來處于相對優勢的外資企業，還享受著大量的稅收優惠，這讓內資企業如何生存？因此，盡快實施“兩稅并軌”改革，既是大勢所趨，更是迫在眉睫。(夏祖軍、高鐵彬)
