中新網(wǎng)1月2日電 中國反腐敗斗爭(zhēng)目前正呈現(xiàn)出五個(gè)新的動(dòng)向。《瞭望》周刊發(fā)表文章稱，這五個(gè)新的動(dòng)向表明，中國的反腐敗戰(zhàn)略正在發(fā)生一些符合時(shí)代要求的變化。
中央紀(jì)委有關(guān)人士最近在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)，將這些新動(dòng)向概括為五個(gè)方面，即：在打擊腐敗分子的過程中更加關(guān)注人權(quán)；推進(jìn)反腐敗政策的法制化；預(yù)防腐敗與推進(jìn)改革相結(jié)合；在打擊高官腐敗的同時(shí)，高度關(guān)注基層腐敗；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與反腐敗斗爭(zhēng)。
文章指出，在反腐敗中保障人的權(quán)利，集中表現(xiàn)在規(guī)范“兩規(guī)”措施，保障被查處人的權(quán)利；保護(hù)舉報(bào)人、證人、受害人的權(quán)益等。
文章說，“兩規(guī)”出自1994年頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》，是黨內(nèi)法規(guī)授予紀(jì)檢機(jī)關(guān)在查處違犯黨紀(jì)案件時(shí)可以使用的一項(xiàng)組織措施。
一方面，運(yùn)用這種在老百姓口中稱為“雙規(guī)”的措施，紀(jì)檢監(jiān)察部門查破了一批大案要案、揪出了一連串國蠹，令腐敗分子聞風(fēng)喪膽、寢食難安；另一方面，作為一種非常規(guī)手段，它依然是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)和司法體制拾遺補(bǔ)缺的過渡辦法。
對(duì)此，中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授田宏杰說，反腐敗斗爭(zhēng)必須立足于對(duì)人性的尊重和對(duì)人權(quán)的保障的基礎(chǔ)之上，需要糾正“重打擊輕保護(hù)”、“重嚴(yán)懲腐敗輕保障人權(quán)”的傳統(tǒng)反腐觀念及其影響下的一些做法。因?yàn)榉苫蛑贫鹊纳袷ナ紫葋碜杂谄淙说乐髁x精神與公正品格的塑造。反腐制度的構(gòu)建及其運(yùn)行也不例外。
文章說，而中國現(xiàn)實(shí)的制度約束，要求“兩規(guī)”措施還要繼續(xù)沿用相當(dāng)一段時(shí)間。因此，在利用這一措施的同時(shí)保障黨員權(quán)利，就成為紀(jì)檢監(jiān)察部門需要破解的課題。事實(shí)上，中央在1995年頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》和2004年修訂后頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中都強(qiáng)調(diào)：保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。
中央紀(jì)委法規(guī)室政策研究處處長(zhǎng)蔡曉說，保障人權(quán)的理念將在下一步的反腐敗斗爭(zhēng)中繼續(xù)加強(qiáng)和完善。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的穩(wěn)步推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將慎用或不用“兩規(guī)”措施，中央已在研究制定規(guī)范使用“兩規(guī)”的新規(guī)定。
文章指出，保護(hù)舉報(bào)人、證人、受害人的權(quán)益也是在反腐敗斗爭(zhēng)中保護(hù)人權(quán)的重要內(nèi)容。據(jù)最高人民檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)計(jì)，每年查辦的貪污賄賂案件中有七八成靠的是人民群眾舉報(bào)。但清華大學(xué)廉政研究室副主任任建明指出，目前舉報(bào)的“成本”太大，郭光允、呂凈一等舉報(bào)者的遭遇就是例證。這實(shí)際上就降低了貪官的腐敗“成本”。蔡曉說，針對(duì)這種情況，中央紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門目前正在研究通過法律的形式進(jìn)一步保護(hù)舉報(bào)人、證人、受害人的權(quán)利。(陳澤偉)
