中新網12月23日電 《瞭望》周刊刊載文章說，2005年，開始于2002年的文化體制改革試點工作進入到總結階段，試點工作將隨后推向全國；一系列與文化產業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展相關的政策、法規(guī)密集出臺；多所“孔子學院”在海外建立，“中法文化年”、華盛頓“中國文化節(jié)”等一系列活動帶著中國文化走向海外。
與此同時，許多地方政府提出“文化強省”、“文化強市”的倡議、規(guī)劃和政策措施。而民間諸多與文化有關的爭論，也使2005年的文化界呈現出日益多元的景觀。
北京大學文化產業(yè)研究所副所長陳少峰在接受《瞭望新聞周刊》采訪時這樣說，2005年文化領域出現了許多突出的新現象，可以說，這是我們幾年來各種探索積淀的成果。
文章說，如同中國社會科學院文化研究中心副主任、研究員張曉明所言，2005年，對于中國文化領域的發(fā)展而言，有兩個重要的背景不容忽視：“對外，中國即將進入入世后過渡期；對內，中國的文化體制改革正在積極推進。”
而與這兩個大背景最直接相關的，是2005年文化領域出臺的各項政策。2005年8月3日到8月8日，五天時間里，新華社先后授權播發(fā)了三份有關中國文化產業(yè)發(fā)展的文件——中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、商務部等六部門聯合發(fā)出的《關于加強文化產品進口管理的辦法》、文化部等五部委聯合發(fā)出的《關于文化領域引進外資的若干意見》以及《國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》。
文章說，《國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》指出，“非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇”。中國加入WTO之后，給予民營企業(yè)“國民待遇”的呼聲一直不斷出現，張曉明認為，此次《決定》中的這一規(guī)定可謂對這些呼聲的一個回應，“對外資開放的領域我們首先要對內資開放”。
同時，《決定》也對非公有資本進入文化產業(yè)，明確提出了“鼓勵與支持”、“允許、可以”和“禁止”三個層次。而《關于文化領域引進外資的若干意見》對外資進入文化產業(yè)明確了“允許”和“禁止”兩個事項。《關于加強文化產品進口管理的辦法》則從總體上對如何加強文化產品進口管理提出了要求。
陳少峰認為，總的來說，這是一個階段性的總結，過去中國在文化領域有不同的政策口徑，許多人搞不清楚，2005年出臺的許多政策法規(guī)“是從一個更宏觀的角度對未來中國的文化產業(yè)發(fā)展進行了界定”，“更多的是繼往開來的意思。”
除此之外，同樣出臺于2005年的《關于文化體制改革試點中支持文化產業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》《營業(yè)性演出管理條例》以及《關于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》，則以一系列扶持、規(guī)范、引導民營文藝表演團體發(fā)展的“新政”引起了廣泛關注。
張曉明則認為，這些法規(guī)的出臺“將為我們自己的產業(yè)發(fā)展準備一個好的發(fā)展空間以及一個發(fā)展時間。在一定時間內讓中國文化產業(yè)的發(fā)展有一個比較好的生長環(huán)境，使中國文化產業(yè)獲取最大利益。”(戴廉)
