中新網12月12日電 據中國青年報報道，“其實只要養路費征收費率合理，又沒有亂收費，它不比開征燃油稅差。”知名財稅專家、中國社科院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇日前在“中日雙邊經濟國際研討會”上如是說。
國家稅務總局局長謝旭人日前在“中國財稅論壇2005”上透露，“十一五”期間將適時推出燃油稅。但高培勇認為，即使政府決定開征燃油稅，也須先理清征收過程中的實際問題。只要養路費定得合理，沒有亂收費，征收養路費并沒有什么不好，沒必要非得將其改成燃油稅。
高培勇說，98年制定的燃油稅初步方案之所以沒有實施，是因為“一方面有油價過高的因素，另一方面是因為當時‘費改稅’的重點已經轉移。”高培勇說，“目前關于燃油稅的討論進入了一個誤區。”高培勇介紹，開征燃油稅本來是為了解決養路費費改稅問題，以更好地利用道路資源。但現在它已超越了這一層面，直接關系到節約能源、環保和大氣污染等全局性問題。“而多項功能集于一身，是一個稅種所不能承受的”。
“關于燃油稅征收過程中一些實際問題，有關部門到現在還沒有理清，比如對農民如何補貼的問題。”高培勇說。
他認為，減免農用機動車的燃油稅，需確定哪些車是跑運輸的，哪些車在農田里作業，這是一項非常復雜的工作。因此有人建議將燃油稅征收從使用環節退至生產環節，即在煉油廠征收。但如何保證免稅的油是用在農業上，如何防止投機，也是非常難的工作。他說，如果將燃油稅的征收放在生產環節有悖于當初費改稅的初衷。
據介紹，開征燃油稅的動議是1994年正式提出的。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，擬從1998年1月1日起實施。1998年10月，國務院提請全國人大審議的《公路法》修正案草案里將“燃油附加費”改為“燃油稅”。 (郭永剛)
